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special economic zone中文 在 彭博商業周刊 / 中文版 Facebook 的最佳貼文
【觀點】中東要塞 阿曼的轉型大計
一帶一路從東到西,中東各國是必經之路,問題是不少沿途國家都政局不穩,周邊卻有不少被忽略的安全綠洲。筆者年前造訪的波斯灣國家阿曼蘇丹國(Sultanate of Oman,簡稱阿曼),就是箇中典範。阿曼和卡塔爾、阿聯酋等國政體相近,但面積大得多,一度更是印度洋航海帝國,佔有東非桑給巴爾島等交通樞紐,歷史上的管治經驗豐富,貧富懸殊暫時也沒那麼嚴重。現任蘇丹卡布斯(Qabus Bin Said)在1970年推翻父親繼位後,逐步開放國家,而又保能住王室政權,不但在區內兩大國沙特、伊朗之間建立調停者角色,也和英美等西方國家保持緊密關係,頗有大國思維,近年中國也成了阿曼的拉攏對象之一。如此高明的外交手腕,理應是外資的理想投資地。
談起中東產油國,廣為人注視的是沙特、伊朗,乃至小國科威特、卡塔爾,阿曼的天然資源蘊藏量雖然不能小覷,但並不如前者富有。目前阿曼的石油天然氣出口,佔政府收入逾七成,然而一如其他能源經濟體,過度依賴單一經濟,已造成負面影響:由於國際原油價格不斷下跌,阿曼的收入自然受到影響,更成了第一個在國際市場發放價值650萬美元債券的發展中國家。阿曼天然氣還頗有潛力,藏量居全球28位,但油田已過度開發,阿曼因此急於改變,遇上中國推出一帶一路,雙方一拍即合。
中國的機遇:由杜庫姆經濟特區開始
阿曼分散收入來源的旗艦項目,首先是位於首都以南的「杜庫姆經濟特區」(Duqm Special Economic Zone Authority),這也是現時中國資金在阿曼投資金額最高的項目,涉及千億美元工程。雖然阿曼的首選合作夥伴是伊朗,但伊朗沒有這麼大的財力,沙特則有意無意間不希望製造和自身的競爭,中國最終半爆冷地把項目拿下。在阿曼看來,首要目標是希望透過特區帶動就業,因為不同工種、特別是重工業,都能受惠於杜庫姆:中資主力發展甲醇工廠、汽車組裝等行業,而杜庫姆本來已有的基建,如煉油廠、乾船塢、港口等,也會藉此機會升級和現代化。由於阿曼特區和本國既得利益之間的張力有限,風險相對於沙特特區等大實驗,要來得較輕微。
阿曼的國內人文優勢
在能源、基建以外,阿曼亦嘗試透過其他產業分散風險,例如旅遊業。由於阿曼政局穩定,宗教氣氛相對溫和,引導了本來打算到沙特、也門等鄰國的遊客,令其旅遊業充滿發展空間。2012年,阿曼首都馬斯喀特(Muscat)被阿拉伯旅遊業部長聯席會議評為「阿拉伯旅遊業首都」,自此國際遊客越來越多,政府為大股東的阿曼航空公司近年積極拓展國際市場,設立來往倫敦、吉隆坡、雅加達等航線,又在2016年開通到中國的直航航班,接通從馬斯喀特到廣州。此等發展,開始帶動酒店、地產等需求,加上阿曼現時有五個遺跡在UNESCO清單,包括巴赫萊要塞(Bahla Fort)、新上榜的卡爾哈特(Qalhat)古城等,未來有可能私有化自然景點、乃至人文古跡的管理和營運,這又是商機所在。
隱藏的危機與隱憂
然而阿曼的隱憂,也有不少。由於阿曼境內以沙漠為主,大大限制了農業發展,每年只能生產農業品約150萬噸,農業品如蔬菜、水果等極度依賴進口,一旦要尋找替代進口國,就涉及國際關係層面的博弈。現時阿曼的主要農產品來源地是歐盟、澳洲等,然而澳洲農作物收成近年大受氣候變化影響,替代國家的出現,已提上日程,這不啻是中國的機遇。加上鄰國也門被認為是世上第一個完全缺水的國家,阿曼亦多有警惕,引入水資源管理,例如及早規劃海水化淡,乃刻不容緩。――沈旭暉(作者沈旭暉博士為GLOs集團創辦人、香港中文大學社會科學院副教授、新加坡南洋理工學院高等研究所學人、《彭博商業周刊∕中文版》國際關係顧問。研究助理Kelvin Chu對本文亦有貢獻。)
#阿曼 #一帶一路 #卡布斯 #杜庫姆經濟特區 #阿拉伯旅遊業首都
(本文節選自《彭博商業周刊∕中文版》第152期,如欲查閱全文,歡迎訂閱)
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