農地零碎化怎麼辦、再生能源多元化不可忽略微型水力發電、農業創新整合中心往前邁進，2017/09/29 立法院總質詢影片請見👉http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/100253/1M/Y。
面對行政院新上任的賴清德院長與各部會首長，我提出了長期關心的 #農地儲備制、微型水力發電、#日月潭 清淤、農業創新整合中心…等議題，我要求賴院長與相關行政部門應積極推動、加速執行。在這邊，🙏也請大家花一點時間繼續閱讀，我希望與大家交換對於這些議題的意見！
台灣農業面臨 #土地零碎化，有賴農地儲備，以建立 #最適規模。根據2015年 #農業普查，台灣平均每戶可耕作面積為0.75公頃，農牧戶可耕作地規模在1公頃以下者占81.8%。台灣在 #土地改革 時期，曾推行過最適規模，當時有水田三甲、旱田六甲的計算，而若以現今一般家庭收入推估，不管是稻農🌾、果農或葉菜生產者，應當有各自適當規模，以保障務農家庭收入。
但目前的困難在於土地零碎化，#三七五減租 的陰影、農村社會的歷代繼承、#農發條例 下修土地最小分割單位，都讓農地面積過於破碎，不利年輕務農者的投入。此外，在現實農村裡，太多人持有或是區位較差的良田，連交易都有困難的，都會讓土地長期閒置而荒廢。
土地零碎化的問題不只台灣，荷蘭、德國、日本都曾面對同樣的問題，因而有農地儲備制。以荷蘭為例，農地儲備制主要有三種功能：土地交換以建立農場適當規模、儲備自然地與休閒地，發揮農地多功能性質，同時也可做為財政工具，調節農地儲備的運作基金。
我從2009年就跟農委會提過農地儲備制，但這麼多年都沒有具體做法。我認為農地儲備制與最適規模應該並行發展。初期需要國家投入，而且是以國家的動產換成不動產，把無人耕作或產權複雜的田地優先租給需要的年輕人，接著低利貸款賣給有志於農者，形成可持續的 #循環機制。
農業是國家根本，也是民生基盤，研究這麼多年的農地儲備制，在我的持續關切下，農委會主委林聰賢承諾立即啟動農地儲備制的先期辦理。我很期待農委會接下來的行動，也很願意與農委會共同努力，往最適規模的目標邁進，為農業改革再往前跨一步。
另外，台灣的再生能源正在蓬勃發展，而我們仔細的去看再生能源結構，會發現 #水力發電 佔了超過五成，進一步去推估、加入現行的 #抽蓄水力，實際上水力發電佔了總發電量的4.37%。水力發電成本低廉，是可循環的環保綠能。水力發電近期最關鍵的一刻，正是今年夏天用電高峰的 #815大停電。當天有420萬瓩燃氣發電的電力系統瞬間瓦解，就在此時，日月潭支持的五座水力發電廠即刻滿載、強力啟動緊急發電去救援，從8月15日下午4點51分到次日凌晨24:00，累計總發電量高達837.2萬瓩，👏非常龐大！
神救援的水力發電，現在遇到的困難有二：第一是供給五座水力發電廠的水源頭日月潭要面對清淤的現實，第二是推動微型水力發電的期程問題。日月潭有 #萬大水庫、 #武界壩 兩道防線，會把砂石攔截防止淤積，但是近十年的極端氣候、颳大風下大雨，已經讓日月潭的淤積成長了兩倍！日月潭屬細小泥砂淤積，其清淤難以挖起運走，而是要用水沖走。這麼重要的工程遲遲沒有進行，倘若未來逐年積淤，日月潭失去的不僅是灌溉、觀光，連水力發電都會受到阻礙。我堅持、也建議經濟部必須要將此事納入前瞻，協調清淤經費並具體執行。
台灣 #水圳 有很大的潛力發展微型水力發電，躉售電價中水力發電的成本相對也是極其低廉，然而跟國際間不同國家的水力發電比較，類似的高低落差、水流流量，台灣的水力發電量卻總不如人。我從2016年6月在 #經濟委員會 質詢時就特別強調應該要重視 #台灣綠能的多元性，更要努力推動微型水力發電，無論技術面問題、電網結構，抑或是我們的決心，都是要突破的環節！然而這一年多來，追蹤的狀況往往停留在調查、選址，真正推動執行又是三、五年後的事情。我認為推動微型水力，一定要加快腳步，💪而且要積極的做。
藉由質詢，行政院長 賴清德、經濟部長沈榮津皆同意我的看法與堅持，承諾經濟部會針對清淤預算進行協調，同時會重視水力發電的推動，縮短評估與啟動的期程。
我也特別向院長強調，包含 #中興新村 的 #中創園區 應可拓展連結，發展出
#農業創新整合中心，協助農民進行 #農產品加工 研發、 #食安檢測、品牌行銷…等，串聯完整產業鏈，同時也可提升就業機會，落實 #在地經濟；建立農民、農業工作的 #職災保險 認定標準相關評估與 #預防職災系統，以保障 #農民勞動權益； #營業稅 的規劃是否可往提高地方自主財源調整…等，都是需要一起努力的目標，並務實的推動相關討論和執行方案。未來，🤝我將持續與相關部會溝通，期待行政部門能踏出更多步伐，縮短 #資源差異、落實 #城鄉共好 的每一個環節！
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