#原住民族日|
今日8/1為我國的「原住民族日」,過去這塊土地上不同政權均將原住民族作為同化政策的主體對象,直到民國83年7月底,中華民國國民大會為尊重原住民族的主體性,通過「原住民正名」憲法修正案,將過去的「山胞」一詞正名為「原住民」;同年8月1日經總統公告生效。
嘉彥的外祖母也是阿美族族人,今天除了讓我們一同紀念「原住民族正名」的日子及一同為代表我國征戰東京奧運的原住民族選手加油外,期盼大家能不分族群的一同為原住民族權益努力,至今這塊土地仍有許多被稱為平埔族的原住民們(巴宰族、道卡斯族、西拉雅族......)政府至今尚未承認他們的原住民族身分。
而政府近年才陸續承認的許多原住民族(如:噶瑪蘭族),原委會竟然以過去族人在臺灣省政府時期未去辦理原住民身分登記的說法,至今不讓許多族人申請身分回復,這部份說來實在令人感到弔詭,原因在於過去政府不承認他們是原住民族,這些族人除了去登記在別的族群下之外,試問他是要如何去將登記自己的身分,登記在政府根本不承認的族群下?
且現今政府將原住民族區分為「平地原住民」及「山地原住民」的政策,絲毫沒有任何邏輯可言,離島的達悟族被劃分在山地原住民,而住在苗栗的賽夏族是「平地原住民」,但住在新竹的賽夏族卻是「山地原住民」,如今這樣的劃分政策不僅不合時宜,而且還是延續當年日本帝國的殖民政策,期盼政府除了口頭上的道歉之外,能真正以行動做出實際的改變,讓我國能邁向一個族群共榮的新社會。
#原住民 #正名 #平地原住民 #山地原住民
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#我也是看法白才知道:西台灣是中華民國神聖不可分割的一部分嗎
昨天我們提到,「中華民國應該在台灣嗎?」的台灣主權未定論。
就像我們一直講的,中華民國之於台灣,是一個難以忍受的曖昧關係。而這個問題如果放大,就是「中華民國到底要在哪裡」。
憲哥去年曾經開示「中華民國憲法明明白白寫出,中國大陸是台灣的一部分」。
也就是說,在憲哥的宇宙觀裡,中國可以簡稱內地(X)西台灣(O)。
真的是這樣嗎?憲哥名字有個憲,所以真的有比我們懂憲法嗎?就像前國民黨立委呂學樟,當過憲兵所以是憲法專家一樣。
可愛😘
既然都提到憲法,那我們就來看一下,憲哥是不是真的比我們懂憲法。
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■ 中華民國憲法
憲法本文裡面,關於領土的規定,只有第 4 條:
「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」
你覺得有明明白白的感覺嗎?恐怕是沒有。
憲法這樣寫,其實有寫跟沒寫一樣。中華民國到底有多大、中國大陸是不是台灣的一部分?
沒人知道。
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■ 中華民國憲法增修條文
憲法沒寫,我們來看看增修條文。
《中華民國憲法增修條文》完全沒有提到領土範圍有多大,最接近的描述只有前言寫道:「為因應國家統一前之需要⋯⋯」。
然而「憲法前言」效力,比較像是一種政治宣示,也就是說國家統一只是喊喊而已。
也因此,憲哥所說的:「中華民國憲法明明白白寫著中國大陸是台灣的一部份」,根本就不存在。
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■ 中華民國有多大
這個爭議,有一種說法是 1912 年的《中華民國臨時約法》,裡面有提到:「中華民國領土為二十二行省、內外蒙古、西藏、青海。」但臨時約法也沒有明文規定範圍。
1914 年《中華民國約法》規定:「中華民國之領土依從前帝國所有之疆域。」 這邊的帝國,其實有許多人認為是承接大清帝國的概念。
1923 年《曹錕憲法》規定:「中華民國國土依其固有之疆域。國土及其區劃非以法律不得變更之。」但這其實有些跟沒寫一樣,畢竟被中華民國推翻的清朝,和鄰國 的領土也沒有很明確的界線。
還有一個問題,上面提到的三個憲法性的規定,制定時台灣和澎湖仍然是日本的領土,這樣也能算在「固有疆域」內嗎?必須打上一個問號。
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1936 年公布的「五五憲草」規定:「中華民國領土,非經國民大會議决不得變更。」
而現在的《中華民國憲法》則是在 1946 年通過、1947 年實施。
但是,1945 年 10 月,外蒙古脫離中華民國獨立成「蒙古人民共和國」,中華民國在 1946 年承認蒙古。
1945 年,中華民國開始統治台灣和澎湖。
這兩個「領土變更」,完全沒有經過國民大會決議。
不過說決議也是有爭議啦,畢竟「五五憲草」還不是正式實施的憲法,效力也有問題。
如果《中華民國憲法》的「固有疆域」來自「五五憲草」,那麼蒙古獨立出去的
「領土變更」並沒有經過國民大會同意,這樣中華民國的固有疆域還包含蒙古嗎?
如果《中華民國憲法》的「固有疆域」和「五五憲草」不一樣,1945 年日本放棄台灣和澎湖、中華民國接去統治時,也沒有經過國民大會同意,這樣還算是「固有疆域」嗎?
不過這些問題,礙於政治現實的影響,並沒有答案。
——
■ 1949 後
1949 年中華人民共和國成立後,中國的領土也發生很多的變動,像是長白山天池有一部分歸朝鮮領土,「中華民國國民大會」並沒有同意這樣的變動。
這代表著,所謂的「中華民國疆域」,不只模糊,還有非常大的爭議。就像幽靈一樣,你覺得他好像存在,卻只有特殊體質的人能感受到他存在。中華民國的疆域,恐怕也只有特殊體質的人能感受到。
回歸現實世界,目前最大的問題是,中華民國的「疆域」,紛紛「淪陷」,因此在政治現實上,現在只佔據「台澎金馬」的「中華民國」管不到。
有沒有發現,這似乎是一個嚴重的憲法問題。
那麼,遇到憲法問題要找誰?
絕對不是憲哥或呂學樟。
曾經有人拿這個去聲請釋憲,要大法官交代一下中華民國的疆域。大法官怎麼說呢?
改天再跟你說。
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#法律白話文運動
中華民國國民大會 在 法律白話文運動 Plain Law Movement Facebook 的最佳貼文
【國大代表修的憲法,被大法官宣告違憲】
20 年前的今天,新黨發動遊行,抗議國民大會代表自行修憲延長任期。
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⚖️還要多久,自己決定?
1948 年,面對「中國共產黨」軍隊勢力的擴大,中華民國國民大會通過《動員戡亂時期臨時條款》,隔年,中華民國政府撤退到台灣,為了彰顯所謂的「法統」,也就是中華民國政府對中國的主權,代表中國各省的民意代表始終沒有改選。
隨著時間過去,「反攻大陸」從偉大的志向漸漸變成遙不可及的夢想,而國大代表透過修正《臨時條款》的方式擴權,也逐漸讓人民產生反感,最終在 1990 年導致「野百合學運」的爆發。
學運過後,中華民國開啟了修憲工程,傾向於廢除國民大會,但當時修憲權掌握在國民大會手上,經歷四次修憲後,可能是修憲成癮,1999 年第五次修憲,國民大會竟然以「選制改革」為由,強行通過新的《憲法增修條文》,以銜接第五屆立法委員的改選,足足讓第三屆國代任期延長了 2 年多,引發了「國大自肥」的爭議。
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⚖️都修憲了,還會違憲?
在現行法律秩序的架構底下「憲法位階」具有「最高性」,也就是 Boss 等級,而《憲法》和《憲法增修條文》都是「憲法位階」的規範,那麼邏輯上《憲法增修條文》不可能「違憲」,畢竟沒有人會自我矛盾。
(剛剛滑了一下 Facebook 逛了某些社團,這個結論我先收回。)
然而,大法官在 2000 年作出釋字第 499 號解釋,宣告 1999 年修正的《憲法增修條文》違憲失效,倒退回 1997 年第四次修憲的舊條文。
大法官在釋字第 499 號解釋中提到,國民大會制定的《憲法增修條文》和《憲法》一樣都在「憲法位階」,但是某些在《憲法》中具有「本質重要性」並屬於「規範秩序存立基礎」的條文,如果放任《憲法增修條文》隨意更改,《憲法》所樹立的秩序就會被破壞。
舉例來說,憲法「保障人民權利」等規範,讓我們的財產、自由能夠被保障,不被政府隨意侵奪,而關於「國民主權原則」的規定,也讓人民成為國家的主人,政府不能違背人民意思而行為,這些都是《憲法》用來建立秩序的基礎,如果被更改,將會對國家秩序產生重大的危害。
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⚖️憲法,是民主自由的守護者
大法官也提到,除非是國家遭遇重大變故,而不能實施改選以反映民意,否則民意代表無故將自己的任期延長,已經違背了選民的託付,也違背「民意代表的權限直接來自於國民託付」的「國民主權原則」。
除了上面提及的理由以外,國大代表在這次的修憲,也明顯有議事程序上的「重大瑕疵」,大法官因此宣告 1999 年的《憲法增修條文》違憲。 《憲法》的某些基本原則,是維持我們現在民主自由生活的基礎,這樣的規範即便是「代表民意」的國大代表都無法隨意改變,「公投」也是一樣的道理,因為只有堅持這些基本原則,即使哪天我們淪落成少數,也不會成為被國家拋棄的一群,也讓我們永遠有權決定國家的未來。
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⚖️番外篇:山中傳奇
1990 年代由於國民大會掌握修憲權、立法院掌握立法權,兩者的權力衝突也成為關注的焦點,當時最經典的衝突,是立法委員罵國民大會「垃圾」、國大代表也反咬立法院「蟑螂」,被形容「蟑螂與垃圾的大戰」,甚至立法院威脅「刪除國民大會預算」、國民大會揚言「修憲廢除立法院」作為報復。
不過,這一切也隨著第六次修憲國民大會自廢武功改成「任務型國大」、第七次修憲任務型國大「自宮」廢除國民大會,「蟑螂與垃圾的戰爭」也隨之落幕。
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#法律白話文運動
#法律歷史上的今天 #中國 #反攻大陸 #法統 #中華民國 #國民大會 #立法院 #蟑螂 #垃圾 #傑出的一手 #台灣 #法律 #憲法 #大法官
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原住民族國際日
譴責羅致政操弄原住民族的「命名政治」
~高金素梅 2020.08.09
大家好,我是高金素梅,吉娃斯‧阿麗。
今天是8月9日,38年前的今天,聯合國的原住民族問題工作組在日內瓦舉行了第一次會議,為了紀念1982年8月9日的這次會議,1994年聯合國將每年的8月9日訂為世界原住民族國際日。
就在聯合國宣布原住民族國際日的那一年,中華民國的國民大會通過增修條文第九條第七項,將所謂的「山胞」一詞,正名為原住民。2005年,立法院三讀通過了《紀念日及節日實施條例》,在這項條例中,將每年的8月1日,明訂為「原住民族日」。當時是我進入立法院的第一個任期,我參與討論和表決通過了這項條例。
不管是原住民族國際日或是台灣的原住民族日,這個紀念日的制定,從來就不是某個自詡進步的「大人物」所決定的,而是全世界不得不面對幾百年來血淚交織的原住民族抵抗歷史、所做的一個反省的回應。直到今天,在台灣的原住民族仍然還遠遠沒有恢復在這塊土地上「原來主人」的地位,我想,這個紀念日只是要提醒我們族人莫忘歷史,繼續爭取和實現原住民族的集體權利。
2003年,我來到立法院,不管是「反對馬告國家公園」、「跨海到日本抗議靖國神社」、「完成原住民基本法」、「完成禁伐補償條例」、「深化原住民教育」、「推動民族文化傳承」……。這些,都是為了追求原住民族的歷史正義,並促進轉型正義的落實。
但就在今年的「原住民族國際日」前夕,我很遺憾地看到,在立法院,竟然有立法委員提議要利用我們原住民族的各族族名,來為政府的軍事武器命名。他說,用原住民族的名字來命名武器,可以「提升氣勢」,「聽起來就是驍勇善戰」!他還舉例說:美軍就是用北美原住民族的族名「阿帕契」來命名他們的攻擊直升機!
不管這種提議是無知還是有意,想要藉著原住民族名來提升武器威嚇作用的說法,完全就是一種無視原住民歷史的歧視謬論,根本就是在複製美國殖民者的心態,令我感到痛心和不齒。
美國的阿帕契族,曾經是活躍在美國西南部大草原的原住民族。遠在美國擴張到北美洲的西部之前,他們就有兩百五十年抵抗西班牙殖民者的歷史。1848年,美國的加利福尼亞發現黃金、吸引了大量的淘金客前來,居住在這裡的原住民,便開始遭到美軍的驅趕和屠殺,阿帕契原住民族之後又展開了七十五年對美軍的抵抗。對美國人而言,這是肅清原住民族的最後一場戰爭,他們運用了燒光、搶光和殺光的總體戰來對付阿帕契人,阿帕契族幾乎遭到滅絕,殘餘的族人被強迫遷移到又熱又濕的佛羅里達保留地,許多人在貧病交迫中死去。
當年,美軍用進步的武器將美洲的原住民「阿帕契族」屠殺滅絕;現在,美軍用「阿帕契」來命名攻擊直升機,再去屠殺中東的伊斯蘭民族。殖民者的命名邏輯何其殘酷,而在台灣,竟還有這種崇拜殖民者的立法委員。
我要警告那些想利用原住民族名字操弄「命名政治」的人,請不要以原住民族之名,為你們的戰爭武器命名。
我們原住民族歷經戰亂和殖民,是戰爭的受害者,深深了解和平的重要性,我要向那些頭腦發熱的好戰者提出呼籲:止戈為武,維護和平。
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