金山小編嘉緯因公過勞猝死，
監察院認定金山區公所未善盡責任，市府應議處相關失職人員！
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金山區公所小編陳嘉緯去(2020)年8月過勞逝世後，已經超過整整一年了。監察院也在今日(8/19)發布本案的調查報告，認為金山區公所未善盡雇主職業安全防護義務，因此糾正新北市金山區公所，並 #要求新北市政府議處失職人員。
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金山小編執行主管職務，#公所明顯違法
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嘉緯所辦理的業務以公共關係、新聞發布等為主，這屬於該公所秘書室及主管人員的職掌事項。從2019年9月開始，被指派擔任新媒體小組組長，統籌應由主管負責之貼文審核及議題行銷等業務，工作內容明顯地與職位名實不符、權小責大，不但違背《行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法》第2條第1項的規定，約僱人員能從事的業務為「事務性、簡易性等行政或技術工作」，更有違第3項：「約僱人員不得擔任或兼任主管職務。」之精神。
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然而，即使出現壓榨人力的現象，也應該有監督機制避免憾事發生，畢竟市府設有專責單位負責勞檢事宜。但是，2018年8月9日勞動檢查處對金山區公所，實施職業安全衛生推動計畫督導考核時，卻未發現該公所的疏誤，甚至做出「已實施項目內容符合規定之異常工作負荷促發疾病預防措施，並作成執行紀錄留存」的評核。可見，勞檢處對公所小編過勞死之事存有明顯的疏失，這導致公部門發生人力濫用的問題時，卻不能保障公部門基層的工作權益。
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嘉緯過勞死一事所突顯出的是，公務體系重於事後撫卹，卻忽略應預防過勞等職業傷病之發生。雖然，現行法制上並未嚴密地規範公務人員加班之規定，但國際勞工組織的《職業安全衛生公約》第3條就揭示了「勞工」一詞，是指所有雇員這也包括公務人員。可見因法律未明文規定就濫用人力其實違背情理，更有違當今的國際潮流。
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時過一年市府仍未咎責，#施政計畫淪空談
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其實，早在去年10月，時代力量新北黨部就敦促市府對公部門人力運用有更精進的作為，這包含：
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1️⃣盡速地提出具體的檢討報告與改善方案：
包括針對本案相關人員的咎責；盤點各局、處每月之平均加班時數，針對達過勞標準之加班時數者，提出改善機制與方案；並且研擬引進勞檢機制之可能性。
2️⃣盤點需要多少人力去完成「最基本、最應該完成的事」：
在尚未全盤解決非典型僱用的問題前，應優先列出工作項目的優先順序，避免在員額不足的情況下，不斷增加基層的負擔，更應該避免約聘僱人員卻被迫從事主管的工作。
3️⃣審視公部門約聘僱制度並提出改善方案：
公部門約聘人員應享有完整勞動權等保障，這包括組織工會、進行團體協商，甚至是罷工權。
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其實，這份調查報告所指出的問題，跟新北黨部去年所指出的問題差不多。然而過了一年，市府對本案所突顯的問題其實完全沒有任何改進措施，市府不但未對本案咎責並提出調查報告，《新北市政府及所屬各機關學校教職員工出差加班應行注意事項》最後修正版本停留在2018年，並未因嘉緯的離開而有所改變。
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面對非典型僱用的問題，新北市也不像臺北市一樣在「政府資料開放平臺」上公開聘僱用的計畫人數，讓外界更難以了解新北市解決這項問題有多少決心與做了多少努力？但諷刺的是，《施政報告》卻談到要「合理運用人力 」，朝合理用人、當減則減的原則控管非編制員額。然而，過了這麼久，這些施政項目執行的執行程度如何？ 市民不但無從得知更難以相信市府對此有所改進。
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我們最大的期盼就是不要再有嘉緯的事件發生，每條生命都是獨一無二的。我們要再次強調，「#道歉賠償與補償也換不回一條寶貴的生命」，市民所要的並不是出事了再予以補償，而是誰都不希望自己的孩子因為工作過世。
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時代力量新北黨部也會繼續努力，持續地監督與呼籲，要求新北市正視非典型雇用的問題，對嘉緯事件提出相關咎責報告，強化並落實勞檢措施，並對全市的公務人員人力提出的改善計畫，漸進式的保障約聘僱人員應有的勞動權益，避免再有憾事發生。
公務人員不得組織工會 在 [注意] 政府約聘僱加入工會違法？工會批勞委會打壓 的推薦與評價
政府約聘僱加入工會違法？工會批勞委會打壓
■苦勞報導2006/06/27
勞委會不去爭取公務機關約聘僱人員引領期盼的納入勞基法，反而有空動手將另一個
為約聘僱人員爭取權益的希望澆熄。勞委會日前發文，公務機關的約聘僱人員不得組織工
會，也不能加入工會。讓去年成立的高市國稅局產業工會面臨解散命運，自主工聯會長劉
庸痛批：「勞委會的頭殼是壞掉了嗎？」
由於公務機關約聘僱人員不屬於公務員，也沒有勞基法保障，致使約聘僱人員在機關
人事縮編時，淪為被犧牲的頭號對象。為保工作權，全國各地的約聘僱人員，從去年開始
積極就地組織工會，雖然目前僅有高雄市勞工局同意工會成立，但各地都以工會之名，積
極串連要求公務機關約聘僱人員及臨時人員納入勞基法。
由於約聘僱人員工會的串連抗爭讓各公務機關相當頭痛，除了不斷在行政院會議中反
對約聘僱人員納入勞基法之外，今年4月，財政部國稅局發函詢問勞委會，要求解釋約聘
僱人員是否得組織工會。
沒想到勞委會於今年5月底回文，指出按照工會法第四條，各級政府行政事業之員工
，不得組織工會，「故於政府行政機關內工作之員工包含約聘及約僱人員其薪給若屬公務
預算，依工會法前述條文規定自不得組織或加入工會。」
財政部國稅局立刻按照勞委會的回函，表示約聘僱人員加入工會及參與任何工會的活
動，是屬於違法行為，如果仍違反法令，將予以懲處，並且將不予續約，視同資遣。
高雄市國稅局產業工會理事長梁學人說：「之前約聘僱人員在有工會的情況下，生存
都很困難，現在國稅局有依據解散工會，我們被勞委會的函示『放狗咬死』。」梁學人表
示，現在工會會員相當害怕，都在觀望要不要退出工會，勞委會等於宣判工會死刑，約聘
僱人員等著被宰。
目前約聘僱人員沒有勞基法保障，公務機關可以任意裁員，現在又不能組織及加入工
會，梁學人說：「又不是公務員、又不是勞工、也不能加入工會，我們真是法外孤兒，勞
委會根本就是屈就權勢，不敢得罪銓敘部、人事行政局、財政部，帶頭打壓工會。」
劉庸表示，勞委會做出這種函示，絕對是違憲的，縱使勞委會硬幹解散約聘僱人員工
會，那也要有補救方式，現在約聘僱人員納入勞基法也還晾在那裡，勞委會根本就是和銓
敘部一起打壓約聘僱人員。
勞委會勞資關係處副處長吳征陵表示，行政機關約聘僱人員組織工會茲事體大，如果
這次開放了，之後公務員也能組工會，勞委會的函示就法令上並沒有錯。
不過勞委會的決定，讓已經獲得高市勞工局同意成立的國稅局產業工會及公務機關約
聘僱人員職業工會面臨解散命運。目前高雄市勞工局仍然力挺工會，但壓力已經很大了，
吳征陵表示，只要地方政府勞工局不要求逕行解散，中央政府都會尊重，不過各公務機關
可以採取行政訴願，勞委會訴願會應該也會做出類似違法的解釋。
梁學人強調，已經寄發陳情書給各級行政機關，要求各級首長正視約聘僱人員的權益
，如果沒有令人滿意的回應，將發動更激烈的抗爭。
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青年勞動九五聯盟
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