#讀者投書【從石明謹當球評遭罰到政府為麟洋代言「解套」，「公務員禁止兼職」法規有什麼問題？】
奪下台灣首面奧運羽球男雙金牌後，王齊麟與李洋一言一行都成為鎂光燈焦點，日前王齊麟在直播時說想代言啤酒，意外讓「公務員身分不可兼職」議題浮出檯面。對此，財政部為此火速研議解套方案，只待銓敘部函釋確認就可執行；而日前推出麟洋配紀念套卡的悠遊卡公司則是透過肖像授權方式合作，試圖避開可能的違法風險。
只是，與其根據個案、對麟洋配代言「法外開恩」，更值得我們思考的或許是，目前針對公務員兼職的種種限制函釋及懲戒流程，合理嗎？
根據《#公務員服務法》，公務人員不得兼職與經營商業，從民國28年立法至今，對於公務員非上班時間「業外收入」相關函釋有87項，從上班前送報到下班後當Uber司機都有規定。
本文從王齊麟與李洋的案例與台北市警局交通大隊警員石明謹在愛爾達電視台擔任球評、被判違法兼職的判例，指出《公務員服務法》「提供長官濫權空間」、「欠缺合理審查管制機制」等問題，並以國際文官制度提出修法建言。https://bit.ly/2UouORf
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公務人員服務法修法 在 [新聞] 首例！「公務員服務法」大鬆綁2公務員- 看板PublicServan 的推薦與評價
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首次上稿 00:26更新時間 05:54
〔記者吳政峰／台北報導〕桃園地院一名楊姓法警2018年與先生合開電商，出資25萬元、
佔
資本額的一半，被高等法院認定違反「公務員服務法」投資不得超過股本總額10％的規定
，
移送懲戒；
高雄一名陳姓警務佐投資兩間餐廳，登記合夥人，也被高雄市刑大認定違法經商而送懲。
但
懲戒法院認為，公服法6月22日修正後已取消投資上限，日前首度依新制判楊、陳二員「
不
受懲戒」。
修正前的公務員服務法規定，公務員不得經營商業，若出資擔任公司股東，則所持有的股
份
總額不得超過公司股本的10％；
此外，銓敘部1989年函釋指出，禁止公務員兼職，並對投資型態、投額度及所投資事業均
有
所限制，目的是促使公務員能專心職務，努力從公。簡言之，公務員掌握龐大公權力，為
了
避免在外濫權或成為門神，法律畫了一個框架，限縮其理財空間，減少弊端發生。
但去年爆發兩起事件，一為東奧羽球金牌「麟洋配」返國後，受限於兩人具有土地銀行羽
球
隊的「公務員」身分，無法兼職替商品代言；另一為交警石明謹未經報准、逕上節目當球
評
，賺283萬元，被罰20萬元。
立委認為公服法應合理兼顧公務員理財自由，且現已有公職人員財產申報法、公職人員利
益
衝突迴避法相關規範，決定修法放寬兼職與經商的限制，6月22日施行。
楊姓法警2017年起向桃園地院請了5年育嬰假，2018年間，她與先生合開網路電商事業，
登
記為該公司股東，出資25萬元，占該公司資本總額的一半。
楊員雖未實際參與經營，惟持有股份超過公司股本總額10％，違反公服法舊制，被高院移
送
懲戒。
懲戒法院上月28日判楊員不受懲戒，理由是公服法的投資10％上限，在本次修法後已被刪
除
，改為「公務員所任職務對營利事業有直接監督或管理權限者，不得取得該營利事業之股
份
或出資額」，
故楊員投資電商股份雖達50％，但該公司經營的項目是日常用品、五金批發、零售、顧問
與
資訊軟體、產品及服飾設計等，法警對其不具有直接監督或管理權限，比較新舊法後，以
新
法對楊員較有利為由，判楊免懲。
陳姓警務佐去年投資朋友的兩家餐廳，並登記為合夥人，今年初被高雄市政府查到，以違
法
經營商業為由移付懲戒。陳員否認參與經營，並主張未支領報酬，事發後已撤資並辦理解
任
登記。
懲戒法院上月28日亦判陳員不受懲戒，理由與楊員判決如出一轍，直指警察對於餐廳不具
直
接監督權限，且合夥人必須要實際執行業務才算經營商業，陳員只是單純投資合夥，依照
新
法並無違失，據此判他免懲。
過去公務員兼職或經營商業，不論是有意或無意掛名，均被認定有違失、應受懲，但新法
上
路後大幅鬆綁，兩員成為受惠新法而逃過懲戒的首起案例。至於新制究竟是保障公務員的
理
財自由，或反成合理化公務員當門神的保護傘，須待時間觀察。
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什麼叫「規度謀作」、「偶一為之」，全是送懲戒後任由人說自由心證，
我一個月固定週日去教書法賺學費算不算「規度謀作」、「偶一為之」？
我拍了數十支影片在網路上教人excel，一支片賣100元算不算「規度謀作」、「偶一為之
」？
簡單說，修了法等於沒修，一切還是自由心證、任由人說，完全沒有標準。
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