關於 公務員 出納 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【一個轉念，就能讓手上的錢犯罪的是什麼？】

▌故事是這樣的

阿涂犯了糊塗，做了遺憾的事，且讓小編娓娓道來。
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阿涂三年五年高普考，以為穩定生活超美好。殊不知，好不容易考上以後，終於在高雄市六龜高中謀得一官半職，在99年到106年間，當過出納組長、文書組長。
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當官期間，他經手了非常多帳款，也保管了六龜高中15萬元以下的零用錢，俗話說管錢就是大爺。
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但危機四伏，最大的危機來自阿涂的小心心，阿涂沒有忍住誘惑，把這筆錢拿來清償他的個人債務及供女友生活開銷，兩種用途，公費滿足！
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欸不是！這是公帑欸！沒有人可以制裁這個傢伙嗎？
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有！#惡魔貓男！你今晚的噩夢！（鋪了這麼久，只為這個哏

▌阿涂做了法律不允許的事

法律不允許貪汙，但阿涂貪污。
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侵占在法律上的概念叫作「#易持有為所有」。白話來說，就是這個東西不是我的，但因為一些原因在我手上，我卻起心動念，以 #所有人 姿態佔據這個東西。
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那上面說的「一些原因」有沒有限制？
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實務上把侵占當作是「#特殊的背信」，他手上拿著的不只是託付之物，更是託付的信任！
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也就是說，這個「持有」必須限於「合法原因」才會成立本罪。像公務員持有公務用的東西，應該是再合法不過了。
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但其實公務員侵占，我們一直都是出動特別法　#貪汙治罪條例 第4條第1款處理他，刑度跟刑法規定的公務侵占罪相比，可以說是油門催到底。所以我們挑重的貪污治罪條例用。
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在條例當中是規定可以處無期徒刑或十年以上有期徒刑，並且得併科新台幣一億元以下的罰金。
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看起來已經超級嚴重了，但告訴你一個小秘密，這個條文在81年修過，原本甚至有死刑。
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當時修法刪掉死刑的原因，主要是因為「#罪刑不相當」。畢竟他還是屬於 #財產犯罪，可以處到死刑，未免太過苛刻！

▌關於公務員的懲戒，修法啦！

公務員做錯事，不要忘了還有設計給公務員的懲戒規定。
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你知道 #公務員懲戒委員會 的性質是相對公正的法院嗎？所以我們才說之前的公務員的特別權力關係突破了一半，要看措施對他是否重大決定他可不可以向公懲會提訴訟。
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但現在，已經完全不同了。現在不但在 #釋字第785號解釋 承認不管怎樣的措施都應該允許公務員突破行政圈，衝向司法救濟制度。
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甚至在前幾天也修正了關於公懲會的規定，正式更名為 #懲戒法院，懲戒程序由一級一審制改為 #一級二審制，而公務員懲戒委員會組織法也更名為懲戒法院組織法。這些都更保障了公務員的權利救濟了！
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還有一個比較重要的是，之前很多人為了規避懲戒，會提前退休。現在也不行了！新法規定在審查結束前不可以申請退休、退伍，也不能資遣。
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公務員們，目前這些修正是預計在7月17日施行。你們，準備好了嗎？

▌快點侵門踏戶這邊的文章！

呂佑文｜大法官：公務員也應該享有訴訟權！
https://buff.ly/2TBetFa

江鎬佑｜議員Ａ助理費的兩三事（上）：這樣可能犯什麼罪？
https://buff.ly/2IUnHGA

廖柏翔、楊貴智｜什麼是在陳前總統判決中出現的「實質影響力說」？
https://buff.ly/3ejPTRl

判決字號：橋頭地院刑事判決108年度訴字第253號
https://buff.ly/2TA8Reh

附上截圖新聞連結：https://buff.ly/3d3ygVq

【腦中小劇場　第58場　老派排隊之必要】
　　
疫情當前，口罩實名制上路後，藥局排隊人潮洶湧，府方為紓緩藥局人力，陸續升級口罩2.0、3.0政策，將部分物資改以網購通路販售。然而政策施行至今，仍有大批民眾前往藥局搶頭香，引發網友熱議，無論撻伐聲浪或護航措舉，兩造立場各有擁躉。
　　
本刊為深入探討此一現象，特闢【老派排隊之必要】專欄，力邀四位排隊民眾進行短訪（短訪期間以本刊人力代其排隊），並安排心理專家（該專家強調其職稱為臨床心理師，記者覺得有點難搞）解析民眾排隊動機，期許能引領讀者以更多元的角度理解此一現象。
　　
為保護當事人，受訪民眾皆已化名，專欄內容亦經當事人同意後由編輯潤飾，真實度依其自由意志決定，所有內容不代表本刊立場。
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受訪者一：秋田　【我只相信能直接拿到手的東西】
　　
記：能否簡單敘述一下你的背景？
秋：我今年四十五歲，業務，主要做電子零件，以傳產為主，今年剛好滿二十年。
（秋田兄的簡訊提示音沒有斷過，記者感覺那支手機正在膨脹）
記：應該很忙吧。
秋：忙翻了，疫情對電子零件業衝擊不大，而且最近耳溫槍和酒精噴霧器的需求量暴增，連抽空吃飯都很困難。
記：既然如此，你怎麼還有時間排隊呢？你有下載「健保快易通 App」嗎？
秋：當然，我第一時間就下載了。我常幫我母親網購，所以軟體操作對我來講並不困難，但後來發生了一件事。
記：什麼事？
秋：口罩少算了一片。那天在超商我沒當場清點，拿了就走，反正我兩天用一片，結果幾天後要見客戶時，打開紙袋居然是空的，空的！
記：比看到帳戶是空的還糟吧。
秋：真的！錢再賺就有，但口罩有錢也買不到啊。我那天急瘋了，對方是個很嚴謹的大戶，沒戴口罩肯定不用談，沒談下來我隔天就不用進辦公室了。還好我是吃早餐發現的，下午三點談，我忽然想起自家附近的藥局十二點開始領號碼牌，於是跳上車直接殺過去，中間還領了一張紅單，但不管了，我有一家老小要養，口罩是我唯一個目標。
記：粉紅色的也沒關係嗎？
（秋田兄的表情有點茫然，很明顯不知道這個時事哏）
記：後來呢？
秋：我拿到倒數第三號，以臨時起意的人來說，算是很不錯的成績了，拿到口罩後我差點哭了。
記：如果走出藥局發現又少一片應該才想哭吧。
（然後記者發現自己被瞪了）
秋：就是因為這樣我才選擇排隊。如果在超商當場清點，就算少一片，店員也只能攤手，但在藥局會立刻補上。最重要的是，口罩交到我手上時會有很踏實的感覺，銀貨兩訖，不會像網購後還要擔心重蹈覆轍。我剛入行時有個前輩說過，『我只相信能直接拿到手的東西』，我當時沒理他，現在我信了，所以我之後都選擇排隊。雖然有點耗時，但一個禮拜才一次，而且跟我一起排隊的人當中，有不少人是吃了App的虧。我知道研發軟體很辛苦，但比起這個，我更願意相信自己的經驗。
　　
記：針對這種心態，心理師有什麼見解呢？
　　
心：美國心理學家亞伯拉罕•馬斯洛（Abraham Harold Maslow）曾在1943年提出需求層次理論（Maslow's hierarchy of needs）。他認為人類就是一種追求「需求」的動物，於是將人的需求分為五個層次，由低到高，分別為：
　　　　
●　生理需求（Physiological needs）
●　安全需求（Safety needs）
●　社交需求（Love and belonging needs）
●　自尊需求（Esteem needs）
●　自我實現需求（Self-actualization needs）
　　
疫情未歇，口罩的地位絕不亞於食物空氣水，可視為生理需求。購買口罩是為了免於遭受疾病威脅，這是安全需求。然而對秋田來說，除了以上兩種基本需求，他更需要的是「掌握感」，親手確認浮木的存在，將生存權牢牢握在手中。這與人格特質與生活經驗有關，網購的失敗經驗亦會推波助瀾，排隊對他而言，我認為是十分合理的選擇。
　　
　　
受訪者二：滿妹　【沒關係，我最多的就是時間】
　　
（由於受訪者為客家人，受訪時客台語交雜，為使本刊讀者便於理解，在此特將訪稿統整為國語發音，非關歧視，若有不便請見諒）
　　
記：能否簡單敘述一下你的背景？
滿：我今年七十六歲，原本住苗栗，年輕上台北跟先生做果菜批發，幾年前先生過世，生意由大女婿接班。另外小孩兩個在美國，一個嫁到南部，我現在一個人住。
記：你年紀這麼大，還要趕早排隊很辛苦耶。
滿：不會早啦，我平常四點多就起床了，藥局九點開始賣口罩，六點半吃完早餐去排隊剛好。
記：有想過用手機買嗎？這樣就不用浪費時間排隊了啊。
滿：我平常又沒在用手機，只有跟美國小孩視訊才會打開，我不識字，巷口自助餐老闆娘也說用手機買很麻煩，雖然我孫子把步驟畫成圖片，但是我很容易把順序搞混。加上我沒信用卡，用手機買要出門轉帳一次，還要到超商再領一次，買個口罩要出門好幾次，還不如排隊一次解決。
記：有年輕人說，那是老人家沒有用心學才會覺得麻煩，或是貪小便宜不想浪費七塊錢運費，你怎麼想？
（滿妹苦笑了一下，是那種會引發記者愧疚感的苦笑）
滿：七塊錢我還付得起，但什麼網路購物這件事可能我真的不用心，我以前就沒有這種習慣，以後也不打算學，我辛苦了大半輩子，對自己的人生還算用心，別人不知道也沒關係，隨他們去講。要學一個我常常會忘記的東西，還不如好好去排隊。
記：那小孩會幫你買口罩嗎？
滿：不用，他們都有自己的生活，排隊買個口罩我還做得到。到了這個年紀，最多的就是時間，最常做的就是睡覺，與其浪費時間睡覺，我還寧願買口罩，至少比較有意義。
記：可是一直排隊不會很浪費時間嗎？可以拿這些時間做一些有興趣或是更有意義的事啊。
滿：什麼叫有興趣的事，我不知道，也沒有人教過我，把孩子養大可能就是我們唯一的興趣。我也不想一直睡覺，但人老了身體就是會累，先生過世之後，沒人帶我去爬山，我變得很懶得運動，所以排隊買口罩反而讓我有機會出來走走。隔壁的阿春也是一個人住，前兩個月跌倒撞斷腿，就請我幫她拿口罩。能夠出來動一動，又可以幫人，我覺得很有意義，我知道在排隊時有些年輕人會一直看我們，好像我們很奇怪，但沒關係，我不會被這種事影響。
　　
記：針對硬派阿嬤這種心態，心理師怎麼看呢？跟需求理論有關嗎？
　　
心：或許有，但更多的是「時間成本」考量，翻成白話，就是「這時間花下去值不值得？」。人一天能拿到的時間都一樣，這很公平，如何分配，每個人都有自己的哲學。也許在我們眼中不值得投資的時間，會因為個別價值考量與身份，在其他人身上產生不同的心理滿足度。心理滿足這種事不需要客觀量尺，意思就是自己爽，最重要。
　　
　　
受訪者三：龍哥　【這場疫情，居然讓我多了一群哥兒們】
　　
記：能否簡單敘述一下你的背景？
龍：等一下，對於你們找人替我排隊這件事，我還是想抱怨一下。
記：怎麼說？
龍：你們剝奪了我這七天裡唯一的樂趣！
記：排隊是樂趣？
龍：不只是樂趣，還是氧氣！
（眼眶含淚）
龍：我今年六十，監理站公務員退休，退休三年。對了帥哥我問你，你知道為什麼公務員退休後，都想再回去上班嗎？
（記者搖搖頭）
龍：七個字，「和老婆關在一起」。
（記者突然陷入沉思，想起過去兩周自己和老婆WFH（在家工作）的情況）
龍：看你的表情就知道，生不如死對吧。
（記者不知道自己為什麼點了頭，也不知道自己為什麼把這段文字打出來還放上網，但一切都來不及了）
龍：退休這幾年，老婆的眼神讓我很痛苦，然後我就會露出跟你剛剛一樣的表情（記者鄭重聲明自己很愛老婆）。在她眼中，退休三個月後就跟失業沒兩樣。不管是上網追劇、玩個電動，甚至在群組跟老朋友哈拉打屁，都要受到她的眼神狙殺！沒騙你，我的額頭一直都有那種狙擊紅點，而且連洗澡都有這種感覺，那眼神就是一副我很沒用的樣子。但我好歹也當了三十幾年公務員，養家活口任務圓滿，老子也想休息啊！
記：最後這七個字應該不敢跟老婆講吧。
龍：我都用眼神講，但看起來她沒收到。所以這幾年來我一直在等一個機會，一個能光明正大溜出去的機會，直到我被老婆喝令出去買口罩時，我知道機會來了。
（不知為何，記者也覺得有點感動）
龍：排隊時雖然戴上口罩，卻讓人吸到新鮮的氧氣，我只能說這是奇蹟。我瞻前顧後，發現現場只要跟我年紀差不多的男人，大家都露出一樣的眼神，那是一種重生的眼神。每個人都沉浸在那段等待中，沒人想那麼快領到口罩，甚至還有個傢伙手上拿著口罩然後打給老婆說缺貨只能等明天再來排，人只要為了生存，真的什麼事都幹得出來。
記：那段時間你都在幹嘛？
龍：上網追劇、玩電動，跟老朋友哈拉打屁。我知道你很難理解，但等你到了六十歲，能在耳根子清淨的情況下幹這些事，就是一種奢求。一個月後，我和現場排隊的幾個哥兒們一起成立了群組。
記：群組叫什麼名字？
龍：「熟男罩得住」，怎麼樣，很罩吧。
（超不罩的。）
龍：我們幾個一邊排隊一邊互傳訊息（記者覺得無言），一聊之下才發現幾乎都是退休公務員，男人只要當過兵或幹過公務員，話題就跟開水龍頭一樣沒完沒了，應該沒有人像我們這樣排隊排到笑的（應該是廢到笑吧）。疫情總有一天會結束，但這個群組才正要開始。
記：好的，請教最後一個問題，口罩2.0上路後，老婆沒請你直接網購嗎？
龍：當然有，但那天我的求生欲望非常強烈，故意一邊操作一邊出錯，沒開玩笑，她的眼睛冒出紅色激光，而我冒著被爆頭的危險，最後老婆放棄，然後我吸到氧氣。
　　
記：針對這種蓄意欺瞞老婆的心態，心理師怎麼看呢？這應該跟需求理論有關了吧？怎麼感覺心理師也露出跟我們一樣的表情了呢？
　　
心：並沒有，我愛我老婆。但針對這個案例，它確實比較接近需求理論的第三層，社交需求。這是比較高層次的需求，強調的是某種人際的「歸屬感」，譬如友誼或愛情。也就是說，排隊這件事在他們心中會有一種「哥排的不是口罩，而是男人的約定」之類的老派默契。
　　
此類需求不僅限於男性，師奶聚落也是另一種典型，平常沒機會建立的人脈，反而經由災情串連起來，算是一種生死之交的緣份，我相信他們應該都知道網購的流程，軟體操作也不是問題，只是他們更看重人的連結。
　　
　　
受訪者四：慧瑛　【我很想為家人做點什麼，但又希望他們能看得見】
　　　　
記：能否簡單敘述一下你的背景？
慧：我今年五十二歲，家庭主婦，結婚前曾經在醫院擔任出納組長，二女兒出生後我就專心顧家，現在兩個女兒都在唸大學。
記：所以你選擇排隊，是因為這也是家事的一部分嗎？
慧：不完全是這個理由。如果把排隊當成家事，那我網購就好了，更省時間。
記：那是什麼理由呢？
慧：這樣想可能有點扭曲，但我不想騙人，老實說，我排隊是想讓他們看見，為了這個家我有多辛苦。
記：家庭主婦很辛苦啊。
慧：嗯，大家都這樣講，但其實沒人了解我們放棄了什麼。財金系畢業後，我一度想當金融理財顧問，不過工時太長，為了照顧孩子，只能選擇朝九晚五的工作。結果當全職主婦後，工時反而比以前更長，責任更重，生活完全陷進去這間房子，被迫跟社會脫節，和舊同事聚餐都只能點頭，退休遙遙無期。等到有一天，孩子長大了，一個個搬出去了，同事也懶得找你了，然後大家跟你說你現在走運了，你終於可以想做自己的事的時候，你就會覺得很悲哀，因為你根本想不到自己想做什麼，如果不照顧這個家的話。
記：你先生呢？
慧：他退休了，在家當老爺，每天上網打電動在群組聊天。
（確定不是龍哥嗎？）
慧：他退休得到滿滿的掌聲，而我退休得到一個空蕩蕩的家，一點都不公平，所以我想讓家人知道，我還有能力照顧這個家。
記：你的意思是，你是刻意去排隊的？
慧：對。我家附近的藥局很小，就在馬路邊，兩側沒有走廊，要排隊只能被太陽曬，一曬就是兩個多小時，中暑是家常便飯。一拿到口罩我就送去孩子的宿舍，孩子不在我就放進信箱。他們說可以自己上網預購，但我希望他們專心唸書，不要為這種事分心，而且這樣做，會讓我覺得自己還能為家人做點什麼。
記：孩子拿到口罩後有對你說什麼嗎？
慧：沒有。我知道孩子們其實都不太在意，中暑也只是像一種抗議，但我還是想這麼做。或許有人可以做到完全不求回報，但我必須誠實地說，我很希望他們能看到我的付出，哪怕幾句感謝都好，至少讓我感覺自己還被需要。
　　
記：針對這種渴望被看見的心態，心理師怎麼看呢？
　　
心：對這位主婦來說，排隊已經是第四層需求，自尊需求。也就是希望藉由排隊買口罩，來得到家人的認同或尊重，證明自己還有產能，這或許也與主婦正在經歷空巢期（Empty Nest Syndrome，或稱空巢症候群）有關。孩子陸續離家後，角色功能停止，為了因應空虛，於是藉由排隊來增加成就感與自我效能。
　　
家庭主婦是一份孤獨的職業，被稱為廉價勞工也不為過，CP值超低，沒有職前訓練，上工沒有支薪（丈夫通常把公務費用視為薪資），退休沒有感謝狀，產能被長期忽略，有時連掌聲都是苛求。家庭主婦想要被看見，不應是如此忐忑的喊話，更應該是一種坦蕩的宣告。總之，辛苦了。
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本刊再次感謝以上四位受訪者，提供了寶貴的視角與訊息，無論是基於「需求理論」或「時間成本」考量，相信排隊現象都有其成因。礙於樣本數量與採樣時間，本次專欄或無法替此一現象進行宏觀剖析，但求從個別狀態耙梳緣由，理解人心。
　　
最後，心理師表示，選擇排隊或網購，反映的是「購物習性」與「個別需求」差異，但既然有不同的選項，就代表這件事「正在分流」，目的都在緩解購物管道的壓力，而不是誰必須被取代。電商平台是很棒的進展，不過老派柑仔店也有它的市場與溫度，你不一定要進去逛，但起碼可以試著理解它活下來的理由。

　　　　
理解未必能改變現狀，但或許能改變你看世界的形狀。
　　　
＃需求理論

「吳乃德說，日本皇族北白川能久親王是日本接收台灣、屠殺好幾萬台灣人的指揮官，他的後代卻在2013年新竹車站百年慶時獲贈車站模型，台灣的歷史觀非常奇怪。（資料照，取自北白川宮家網站）」
　
「吳乃德說，台灣的政治迫害是「非常體制化」的，包括林宅血案等命案，「幾乎所有加害者都是公務員」，暫不談法律責任，他們的處境不一樣，道德責任也不一樣。」
　
「吳乃德以德國納粹為例指出，納粹軍人可選擇不在集中營工作，台灣的公務機關，尤其司法機關，有沒有這樣的可能，外界不清楚；先前被提名司法院長的謝文定曾被質疑獲欽點辦政治大案，謝不一定有罪，「但為何都是他？」謝若願說明，本可藉此了解此問題，但他被撤換，失去了機會，外界也只能猜測。」」

根據教育局《高雄市學校午餐工作手冊》，學校的午餐型態無論是「公辦公營、公辦民營、民辦民營」，各種工作都有不同角色或單位分工負責，例如學務處（訓導處）、總務處、會計室，午餐工作有午餐執秘、營養師負責。不過，午秘、營養師各種兼任的狀況層出不窮，部分弱勢營養師甚至可能遭遇職場霸凌而身心俱疲，恐難以保障食安，林于凱呼籲教育局落實專業分工，改善營養師職場處境。

聽聞過午餐執秘兼營養師、或者營養師兼午餐秘書、營養師兼水電等各式各樣的兼任狀況，而營養師又尤其弱勢，常忍受各式各樣荒謬的要求或霸凌，例如被要求不能休假、被出納叫去幫忙付錢、被總務處推託要自行修繕廚房水電、被總務要求處理廚工退休金計算等等。

此外，除了約聘僱營養師薪資凍漲，如果還有兼其他學校營養師還得自假，也沒有交通費，甚至還有老師要求營養師將老師沒有吃的餐數要全額退費 ，但食材佔餐費75%，另有人事管銷固定成本25%，全額退費根本不合理，面對這些狀況，校方還可能要求營養師在午餐委員會不要表達意見。營養師若早出晚歸、遭受職場霸凌而身心俱疲，又如何把關學童的食安？

此外，高雄營養師員額的確有符合法訂的配置，但是林于凱指出，大社、大樹、永安、湖內、茄萣、田寮、茂林、那瑪夏、桃源，一個營養師都沒有，而且偏鄉補助18萬，真的夠嗎？在現況之下，很多廚工薪水不到基本薪資，有老齡化、高離職率問題，甚至有斷炊危機，還要營養師幫忙拿鍋鏟。

營養師真正的功能在於保障食品安全、推動營養教育、結合食農教育菜單設計、營養諮詢等等，應讓營養師回歸其專業，請局長承諾，好好監督學校依據《高雄市學校午餐工作手冊》進行專業分工，並提供兼多校的營養師車馬費補貼。除了提供都會區學校誘因在鄰校間設立中央廚房共用、節省行政管銷成本之外，原縣區學校一個行政區也應至少配置一名營養師。

營養師通常不比公務員、老師，常是校園的弱勢，受到許多不公待遇，教育局長吳榕峯承諾，學期結束後，會與全市營養師見面，了解狀況，如果查到違法會直接處分校長。