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立法會第二天繼續辯論《施政報告》致謝議案，第三場討論主題為扶貧、福利及醫療服務、安老、公共衛生及人口政策。
隨著香港人口老化問題日益嚴重，到2041年長者數目將佔全港人口3成，政府有必要繼續完善退休保障制度，我贊成將長者醫療券受惠年齡由70歲降至65歲，讓更多長者得以受惠。我亦建議政府研究設立三級制頤老金，為有經濟需要的長老提供適切的現金援助。如何改善社區照顧服務是政府須深入研究的課題，政府應盡快物色更多具備相關經驗的私營機構參與「長者社區照顧服務券試驗計劃」，同時，亦要改善私營機構的服務質素。
此外，我希望政府加強推廣口腔健康，並調低「長者牙科服務資助」項目的合資格申請年齡，讓有需要長者能及早受惠。當然，政府亦不能忘記繼續向社會大眾，包括青年人，宣傳護牙知識。
對於政府提出取消強積金對沖，我認為政府應審慎評估方案對全港32萬間中小企的影響，並釐清遣散費、長期服務金與強積金的功能，為中小企提供適切支援。政府可考慮以循序漸進方式，逐步將現有的強積金轉化為中央公積金，並交由中央管理員管理和營運，既可以減省管理費，也有助提高投資回報。
以下為我的發言全文：
本港人口老化問題持續，部分長者須靠社會保障應付其退休需要，所以我歡迎《施政報告》建議，將長者醫療券受惠年齡由70歲降至65歲，讓額外約40萬名長者每年獲得二千元的私營基層醫療津貼。
行政長官在《施政報告》第186段提到：「20年後，香港有三分一人口達65歲或以上，加上香港人越來越長壽，退休時期可長達20至30年，社會必須為退休保障做好準備。」我非常同意，社會好需要盡快做好退休保障的準備，政府更是責無旁貸。從海外經驗可以看到，多方供款的隨受隨支式的全民退保制度，往往會出現財政短缺問題，所以，我建議政府以新思維，研究設立三級制頤老金，為有經濟需要的長老提供適切的現金援助。至於資產限額和援助金額應該訂於甚麼水平，可留待社會討論和研究。
安老方面，我認同《施政報告》對改善社區照顧服務的方向，雖然有議員批評「錢跟人走」的資助模式，但我認為這種資助模式將有利促進社區照顧服務在私營市場的發展。我希望，政府能夠盡快物色更多具備相關經驗的私營機構參與「長者社區照顧服務券試驗計劃」，為有需要長者提供價格合理及高質素的服務。同時，我希望政府研究如何改善及加強私營機構的服務質素，令長者和他們的家人都能放心。
另外，有關牙科保健，我希望政府能多方面推廣護牙知識和活動，為中產人士和青年人提供相關服務。我亦希望政府能夠積極考慮調低「長者牙科服務資助」項目的合資格申請年齡，讓有需要長者能夠及早受惠，有助改善牙齒健康。雖然關愛基金在去年10月已將項目涵蓋範圍，擴展至75歲或以上正領取「長者生活津貼」的長者，但仍有不少人認為，應該進一步將受惠者的年齡推前，讓有需要、較年輕的長者可以及早接受牙科服務，之後他們可以活得更開心，愉快地進食更多有益、有營養的食物，改善個人健康的同時，相信長者對醫療服務的需求亦會有一定程度的減少，希望政府能認真考慮以上建議。
主席，行政長官在他任期的尾聲，提出取消強積金對沖方案，變相令僱主要承擔更多僱員退休保障的責任，而政府亦只在一個指定年期內為中小企提供資助。我認為，政府應該審慎評估方案對全港32萬間中小企的影響，並釐清遣散費、長期服務金與強積金的功能，在強積金問題上，給予企業更大程度的支持。我建議政府以循序漸進方式，逐步將現有的強積金轉化為中央公積金，並交由中央管理員負責管理有關基金，減省管理費的同時，亦有助提高投資回報，希望政府可以認真考慮。
張超雄議員：主席。特首，在一個先進文明的社會裏，退休保障是一項權利而非福利。以我們今天的經濟水平來說，我們絕對應可讓所有長者享有養老的安穩保障。
香港今天的繁榮，是由我們上一代的貢獻造成的。但是，以我們今天的經濟水平，竟然有三分之一的老人家生活在貧窮中。我們的長者拾紙皮的影像，是香港的污點，是我們引以為耻的。我們真的希望所有老人家均能在他們到達退休年齡時，獲得基本生活保障。
特首提出的長者生活津貼，金額是2,200元，扶貧既不足夠，敬老又要資產審查。我們要求設立一個全民退休保障制度。我想問特首，究竟在他的心目中有否任何方案呢？對於香港今天作為極少數的例外，是一個沒有退休保障制度的先進地區，在他任內5年會否有清晰的時間表、方向或路線圖，讓香港能建立一個文明先進社會應有的制度，讓所有老人家皆有安享晚年的機會呢？
行政長官：主席，多謝張超雄議員的提問。張超雄議員知道，過去多年來，我十分關注香港的貧窮問題，包括相關的老人退休保障問題。因此，在我的政綱內有3句話，希望在由我領導的政府及社會各界通力合作的情況下，能做到"老有所養、老有所依、老有所居"。我的政
綱內是有這12個字的。
有關退休保障方面，我有以下數點主張，包括張超雄議員剛才提到的長者生活津貼、探討全面優化強制性公積金計劃，以及長遠來說，研究人口老化對公共財政的影響，及早策劃和作出財政撥備。
大家都知道，香港的經濟發展水平相當高，但由於過去長期積存的收入與財富分布問題，我們要照顧基層人士、尤其是基層長者，讓他們有較安穩的生活，能夠長期的、持續的去做，而不是一次性的。我們一定要有一套較穩健的財政計劃。並不是因為我們的整體經濟發展水平高，政府便一定有這樣的財政能力，或長者一定有這樣的財政能力，讓自己可安享晚年，有一個較好物質生活的晚年。我很願意在社會上與大家共同討論這個問題。但是，我們要做到的是甚呢？便是我們要有一個負責任的計劃，意思是我們承諾老人家的任何計劃，我們真的要能夠日復一日、年復一年地做下去。這對我們來說，在財政安排上是一個較大的考驗。
張超雄議員：多謝特首說出一個宏觀的方向。不過，其實現時民間已有具體政策，而中央政策組在過去10年亦曾進行多項研究。我希望特首能具體和直接清楚地提出一個方案，讓我們有一個讓所有老人家均能獲得安享晚年的全民退休保障制度。
行政長官：我們正在進行研究，政府很願意......
(梁國雄議員坐着發聲)
主席：梁議員，如果你再坐着發聲，我便要請你離開會議廳。行政長官，請繼續作答。
行政長官：主席，正如張超雄議員剛才所說，為進一步研究退休保障制度的可持續性-- 可持續性是重要的，我們不是一次過"派 錢"立法會--中央政策組曾就香港長者的經濟狀況和退休計劃，進行全港性住戶調查，涵蓋約1萬個住戶。我們希望能在年底會有初步結果。我們很願意與社會人士一起商議有關結果，看看可以如何訂立一套好的退休保障制度。我們也很願意深入聽取意見。我的案頭上也有很多深淺程度不一、由民間所做的研究報告，我們會瞭解民間的意見，看看怎樣可以眾志成城、集腋成裘，做好這方面的計劃。
立法會大會
行政長官答問會
日期：2012年11月1日星期四
時間：下午2時30分
地點：會議廳
議程：
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chinese/counmtg/agenda/cm20121101.htm
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