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台中市公園景觀及行道樹管理自治條例修正案通過 永鴻讓公園更安全！
永鴻相信，公園應該屬於每位市民，而且是孩子開心、家長放心、大家散心的地方。永鴻為此不斷努力，要解除公園的潛在危機！
4月的第一天，永鴻為了讓孩子有安全舒適的遊玩環境，帶著市府相關單位到神岡圳前仁愛公園的兒童遊樂區大體檢，要求市府盡快投入經費改善容易讓孩子磨破皮的石頭溜滑梯，以及破損不堪的爬繩區。
就在週五(4/30)，永鴻另一項讓公園更安全的努力有了結果！永鴻提案的「台中市公園景觀及行道樹管理自治條例」在議會通過了！修正案將自治條例第十三條公園禁止行為中，加入「酗酒或鬥毆滋事，妨害公共秩序」。未來公園管理單位有更充足的法律依據，可以勸阻少數人在公園酗酒喧鬧、打架鬧事，並且在必要時要求警局依社會秩序維護法對鬧事者開罰。
為了讓每位市民都能享有安全的休憩環境，永鴻繼續努力繼續拼！
#臺中市議員
#周永鴻
#台中市公園景觀及行道樹管理自治條例修正案
#通過
【第4次定期會｜陳薇仲市長施政總質詢】
整合能源政策與綠資源保護，環境永續城市一起努力！
上周11月18日是我在第4次定期會針對市長施政總質詢的時間🐱！
（一結束之後就開始瘋狂忙超級重要的預算審查，不好意思現在才來跟大家報告＞＜）
這次定期會雖然在各局處業務報告把握時間和各局處討論超多議題，例如輕軌說明會、美豬檢驗、交通停車改善、人本環境、公園參與、性別平等教育等（怕總質詢一小時問不完，我真的狂發問狂討論，詳細可以滑下去看我每天的業務報告發文喔）然而，許多牽涉跨局處的業務還是要以市長為主要發動對象，因此要趁總質詢請市長擬定政策方向！
這次主要討論到 #協和電廠填海造陸破壞外木山百年海景 、 #能源轉型政策加快腳步 以及 #樹木保護機制與專業在哪裡。這次就不以上千字長文來逼迫大家！
⚡#支持協和電廠轉型 #但短視近利填海造陸將破壞外木山百年海景
前情提要🐠 請看綠蠵龜和珊瑚的故事 ▶ https://npptw.org/EsREi9
（也要幫忙分享和連署喔！💪）
位在基隆外木山海岸的協和電廠要由燃油轉換成燃氣電廠，這件事情我們當然支持，也支持能源轉型目前的方向，然而協和電廠除了陸地上廠內機組轉換外，還要在電廠外側海域進行填海造地「18.6公頃」做接收站碼頭，同時還會興建高14公尺綿延數百公尺的海堤。
除了會衝擊景觀、沿岸海流，在這個填海造陸範圍內，總共有74000多株珊瑚會被埋沒，衝擊外木山、也就是基隆西岸的自然海岸，而以珊瑚礁為棲地的四分之一物種會消失，也會大幅毀壞外木山漁業資源。
前任環評學者和民間都呼籲非常多的替代方案。最重要的是，天然氣不是再生能源、還是會製造許多碳排放，國際趨勢都在要求零碳排的再生能源，因此台灣能源轉型的規劃也將天然氣當作「帶動再生能源」的暫時方案，國際趨勢要求2050年後產業鏈、能源部門都要接近零碳排。學者更指出，隨著再生能源發展，2025年後天然氣發電若下降到35％，新天然氣儲存設施到2040到2050年左右，使用量可能只剩下五成左右。
雖然協和電廠是中央的火力發電重大建設，但如果市政府一直在各種意見表達與公聽會上沒有聲音、未要求替代方案、還沒有思考能源轉型如何執行，那基隆只能吞下台電給的唯一選項，而外木山的自然海岸、豐富生態和美麗景觀，就會變成這些短視近利填海造陸政策的最大犧牲。
🔋 #我們是否可以省下一座用不到20年的接收站碼頭 #基隆能源轉型加速
2017-2018年基隆市在多個NGO組成能源轉型推動聯盟的「縣市能源轉型政策評比」中是最低分的D組，也就是能源治理較被動、對能源轉型理解和動力有待加強。
低效率的能源使用會造成過多的碳排放，目前國際趨勢上，對於氣候變遷的承諾已經來到「2050年零碳排」，以減緩氣候變遷影響。國際上以及台灣本土也有非常多以「城市」作為行動單位，積極面對能源議題的例子。基隆作為海港與漁業的城市，也是未來可能因海平面上升、珊瑚礁消失而遭受重大衝擊的城市，相較其他城市，我們應該更積極來思考如何行動。
能源轉型的內涵不只是「發電」、也不只是「節電」，還要搭配資訊公開與智慧管理，更重要的是透過民主治理與公民參與引入更多民間的動能，和市民一起來發揮創意，用行動改變低效率的能源使用的狀態，省下環境不正義的電力使用（如協和電廠填海造陸）。
除了首爾激勵人心的「省下一座核電廠計畫」（2012-15年共再生能源發電+節電共省下96億度的電，相當於核一廠一年發電[1]），台灣也有非常多縣市正在引入民間參與、發揮創意來擬定能源治理政策，例如：台北、台中及台南市，都制定了因應氣候變遷及低碳城市的自治條例，除了清楚規範各部門的能源目標與工作（包含建築、運輸等多個面向），更明定獎勵與裁罰機制。而如新北市也建置了能源資訊平台，透過地圖資訊整合來呈現節電計畫與再生能源的發展，另外，如嘉義市發展出包含發電節電補助方案、設置「綠能節電中心」、「社區與住家綠能服務團」到民眾家中協助評估再生能源裝置與節電健檢的「千屋計畫」。
基隆目前沒有「能源政策及能源治理的專責單位」，多個以市長為召集人的相關業務小組又沒有發揮高治理層級的作用，各業務分散在不同局處缺乏整合管理，相關政策擘劃與推動執行的法源架構。更重要的是，雖然有「節電種子」等業務，但仍非常缺乏引入民間資源及帶動民眾參與的機制，苗栗國都有進行節電的參與式預算了，基隆市政府應該加緊腳步！
因此，我明確建議市府要啟動訂定自治條例的法制工作，並設置高治理層級的能源政策專責單位來整合各局處的能源業務，並參考國際及台灣不同縣市的經驗，將創意和民間的能量引入能源政策和計畫，讓市民一起來思考用電可能會帶來的環境問題或不正義，並用行動來一起「省下一座填海造陸的電廠」！
🌳 #不是等傷害造成了才來裁罰 #樹木保護怎麼辦
樹木除了提供城市裡生態例如蟲鳥類和松鼠等資源，更是城市降溫和生活品質重要的綠資源，若錯誤的修剪和種植造成樹木傷口過大或是體質弱化，則會降低樹木自然抵禦風災的能力，更可能傾倒造成公共安全。
從植穴、樹種到修剪的樹木保護就是城市綠資源和公共安全的基礎。市政府如何把關呢？目前只要各單位在公共工程中遇到樹木修剪與移植的問題，都得送交修剪（或移植）申請書給產發處（社區、學校、產業道路）以及都發處（公園、人行道、槽化島）做審查，核准才能修剪，否則會違反行道樹管理維護辦法以及基隆市行道樹及喬木修剪作業規範而會得到裁罰。
除了要求市府兩局處盡速整合這個10多年前、單位混亂與裁罰狀況不同的法規外，我也希望除了發文請有可能有工程的各局處「知道」要送修剪申請書審核外，更希望進行公有地上的樹木普查並建置相關的資料，最重要的是掛牌，讓相關工程單位至少先知道這些樹木是市府維管，且必須要有核准才能夠修剪。
最後，除了落實修剪與審核程序、統整法規外，我更要求要有專業的修剪規範作指引，更重要的是市府內的教育訓練，由於農委會林務局正在研擬森林法38-6條的指定規模子法，未來會要求公共採購契約必須納入修剪規範的完整原則，不過，林務局也建議各市政府因有的修剪規範，目前綜觀基隆的修剪規範非常簡略，如宜蘭、台北市的規範都有寫明各種不良枝、主幹枝判斷以及修剪正確的下刀方式等，我請產發處盡快開啟這樣的工作，開始來彙整修剪專業知識，除了提供廠商，也讓市府內人員了解該遵守的議題。另外，教育訓練部分，都發處已經開始在執行，也希望產發處能來協作並投入資源，提升府內對樹木保護的認知。
除了程序，更應該有專業的帶入，才能讓基隆市的綠資源被好好對待！
[註1] 資料來源：〈首爾官民聯手 「減掉一座核電廠」〉，《今周刊944期》
【都發處業務報告｜樹木資料與保護機制、綠建築與修繕議題】
昨天（11月6日）是都發處和地政處、稅務局的業務報告，以下整理我和都發處討論主要的業務──預計要執行的行道樹樹木調查成果、行道樹保護、公園管理科的預算、綠建築推動概況與低收入戶住宅修繕的補貼中加入能源觀點等。
另外也有很多議員如王醒之議員有提問到許多很重要的議題，如我們一直在關心的基隆特有議題──30%-55%平均坡度的山坡地因為基隆市免適用相關標準而造成過度開發，或是輕軌周邊的都市規劃如何配合願景、生態觀點如何融入都市發展以及城市博覽會的短中長期效益等，都是非常重要的都市發展與規劃的議題。
不過很可惜，因為時間不夠都發處只能書面回應。順帶一提，下午的地政處、稅務局的業務比較偏向行政支援、沒甚麼議員發問，因此提早散會了...，要是這些時間能讓我們和都發處現場討論...
#有時候真的會羨慕高雄市議會
#可以延長會議時間開到晚上八點
#好想好好和局處長科長討論RRR
#都發處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091105DR_0.mp4
🌲樹木調查成果運用及資料庫建置規劃
很高興看到都發處今年開始調查行道樹的樹種、樹高、樹徑、樹穴大小等基本資料，也在中正公園進行植栽調查，市政總報告也提到期待透過中正公園的植栽調查成果建置植栽資料庫，我認為這些在掌握植物資訊、提升管理效率都是相當進步的作法。
目前其他縣市如台北市、新北市、台中市、台南市都有建置樹木資料庫，桃園市也正在以2260萬進行為期三年的行道樹普查、編號掛牌和建置資料庫，希望掌握樹木健康狀況進而達到風險管理，也便利民眾通報和管理單位維護。
不過這些都是直轄市，資源有限的基隆市可能較難進行完整的調查及維護資料庫。因此我詢問都發處執行樹木調查和資料庫建置、維護的經費規劃？以及未來會如何運用這些資料？我也期待基隆市透過掌握植栽基本資料，完善行道樹管理。
🚧行道樹保護機制改善
今年都發處維護管理的行道樹，至少三次在都發處不知情的狀況下，被其他施工單位不當修剪。包括工務處的麥金路改善工程在6月底和8月底各一次的過度修剪，每次大概8-11棵。以及最近新聞報導，港務分公司的育成中心工程將信二路的行道樹斷頭。
針對行道樹被其他單位不當對待，雖然目前基隆市訂有《基隆市行道樹維護管理辦法》，可以針對依照樹木損壞程度開罰，但這是在樹木受傷後才進行處罰，所以我請都發處評估建立事前的預防機制。例如未來建置的資料庫，能不能搭配樹木巡檢以減少其他單位不當管養？或是落實修剪申請，並適時引入園藝專業者來協助不程。行道樹對城市降溫、都市綠地是重要的基礎，我希望都發處改善行道樹維護的機制，以確保基隆的樹木被好好對待。
⛲️公園管理：預算配置
一直以來，我持續跟都發處討論公園管理、公園參與式設計和公園科的定位及工作問題，對於都發處的業務報告，我針對公園管理科的業務進行討論。明年度的預算中，公園管理科的「公園綠地再生計畫」預算，相較於去年減少了180多萬（45,902,000➡️44,100,000），因此我請都發處說明原因及運用規劃。
🏠綠建築推動概況及規劃
這次業務報告，各局處我幾乎都會詢問和能源轉型相關政策推動。能源轉型中重要的工作即為節電和能源永續，也包括「建築管理科」正在進行中的工作「推動綠建築設計並加強抽查綠建築審核」，所以我請都發處說明今年的工作推動概況以及明年的規劃。
🌞低收入戶住宅修繕補貼加入能源觀點
都發處的業務之一是辦理低收入戶住宅修繕費用補貼，目的是改善低收入生活環境，提供每戶最多六萬元的補助，包括防水、隔熱、電力管線等面相，都跟能源使用效率、建築通風有關。
目前的確有許多貧窮家庭因為建築、電力配置不夠有效率，導致建築體容易過熱，或是使用電器的方式會比較沒有效率。因此我建議都發處除了補助，可以協助區公所在發放補助時可以加入能源觀點，協助低收入户檢視電力使用狀況並提供實際的改善方向，以節省電費支出又能生活在安全的環境。
【樹木花草保護權責單位、標準不一，傷腦筋】
高雄市樹木花草的管理分不同單位，依107年施行的「高雄市行道樹管理維護辦法」第二條，權責單位依行道樹之植栽地點，劃分為：
一、主管機關：非屬各目的事業主管機關權責範圍。
二、各區公所：路寬六公尺以下道路範圍。
三、觀光局：觀光及風景特定區公告範圍。
四、海洋局：漁港區域養殖漁業生產區及魚塭集中區內農路。
五、農業局：農地重劃區外農路。
六、地政局：農地重劃區內農路。
七、水利局：水防道路。
權責單位多，對花草樹木的保護就容易各自為證，沒有統一標準就會形成各修各的，各剪各的。養工處現在有標準、有認證，但其他單位有嗎？
【全市統一標準，才能真正保護樹木花草】
在公民團體大力鼓吹、民代響應下，公部門終於認真檢討樹木管理的優化問題，催生了樹木植栽修剪認證機制，但離良善管理維護還有一段遠遠的路。高雄應有更積極、全面、具體、有效的公共樹木管理策略，並應引進民力，讓專家學者與民間團體共同參與政策的擬定，以及訂定更符合時下需求的自治條例予以規範。
這幾年因樹穴空間不足、改建工程造成樹木死亡、斷頭式不當修剪、種植養護缺乏專業規範……等問題，使得樹木腐朽、倒伏、折斷、死亡等時常發生，嚴重損害本市景觀、樹木健康。目前市府各局處樹木管理單位紛亂，缺乏樹木專業照顧人員，除急需專業的委員會審核樹木花草業務外，也應訂定「高雄市樹木花草保護管理自治條例」立專業的作業規範與對應罰則，讓公部門第一線執行同仁執法有所依據，減少不當維護公共樹木情事發生。
【請設立樹木管理委員會】
市府各局處移植、砍除樹木時常缺乏專業委員會審核，導致教育局、工務局、區公所、觀光局、水利局等局所管理樹木非常容易被砍除、移植，民怨四起，城市植樹綠化成果衰退。
其他縣市面臨同樣問題採取積極作法，台中市已成立樹木管理委員會，統合審查全市所有樹木移植、砍除必要性，並邀請公民團體、學者、業者共同參與，資訊公開，成功減少不當砍樹、移植案。高雄如引進類似委員會，以全市砍樹、移樹審查為該會主要任務，另納入樹種選擇清單與整體規劃、作業規範制定、重大綠化方針制定、重大綠化案件討論…等業務，如此作法對樹木管理政策必然有所助益。
台中市的里長原本能免費借用公園綠地，舉辦中秋晚會或免費健檢等活動，不過7月自治條例修正後，變成一律要收取、5千到5萬不等的規費，讓許多里長相當不滿，認為市府根本就是搶錢，也是在逼里長、不要舉辦活動。
民眾帶著小朋友坐在園道上，開心參加里長辦的活動，台中市許多里長都會像這樣，向市政府建設局借用公園綠地，舉辦里內的活動，原本都是免費借用，但從今年7月開始都必須付租金，讓許多里長痛批市府搶錢。
==台中市工學里里長 羅廷瑋==
基本上我們是覺得 非常的不合理
因為撇開像是爵士音樂節
這類的活動
基本上里長辦的一些活動
都是以里民為主
而且絕對都是公共事務
或是公眾利益為主
==台中市福平里里長 張啟龍==
這個部分 是不是請建設局這邊
或是我們台中市政府
把它修定 不要收規費
不然會加價到我們的里民
或是我們里長 里辦公處這邊
台中市公園及行道樹管理自治條例原本的規定，只要是市府所屬機關申請借用園道、綠地或公園，不收取6萬元保證金、5千到5萬元規費，但今年7月6日修改規定，不管是否市府單位借用，一律要收費。
==台中市建設局公園管理科長 張以欣==
之前曾經有些 就是來借用的團體
他可能就是沒有適當的善後
那會造成有一些破壞的情形
所以我們修法的初衷
就是很簡單 使用者付費
市府強調，條例是以使用者付費為原則進行修改，不過卻讓里長抱怨連連，認為市府根本逼里長不要辦活動，以工學里為例，一年約舉辦70場活動，若每場收取最低規費5千元，一年也要35萬元，對里長來說確實是負擔，希望市府能再放寬規定。
