#高雄氣爆四週年-政府做錯了什麼
#午夜之前
文：陳信諭 醫師
四年前的這一刻，你在做什麼？
離午夜還有五分鐘，最後一班100路公車剛從三多一路右轉武慶路準備回到瑞豐站；剛結束一天勞累的工作的、上晚班的、應酬的、買宵夜的人車，還在南高雄的大街小巷中穿梭。
然而，如果你在這天的夜裡經過附近，或許早已經嗅到不尋常的氣味。
三個小時前，接獲民眾報案的消防隊到場，然而，經過詢問瓦斯公司、中油、中石化。大家都說不是我的事，消防局只能先要求中油和中石化切斷管線。雖然消防隊配備有可判斷現場危害氣體脂濃度的5用氣體偵測器，但第一時間未辨別出是何種物質外洩。
午夜前一個半小時，前鎮區崗山西街301巷發生人孔蓋氣爆，氣氛逐漸緊張起來，南高雄的消防局一步步投入更多人力，在幾個有異味的入口噴灑水霧。當時我在三多商圈一帶，不斷看到消防車往東開過，警笛聲不絕於耳。此時環保局和環保署毒災應變中心也都已投入現場採樣。
午夜前半小時，環保署鑑定出揮發氣體為丙烯，但地底下的下水道系統，丙烯早已大量灌入，從管線破口一路延伸數公里。災難已經難以挽回。
直到23時55分55秒，凱旋三路、二聖路、三多一路連環氣爆，人孔蓋噴出火球，接著馬路整條炸飛。大量泥沙塵灰隨之揚起。
我問過很多離爆炸現場不遠的市民，有人先聽到爆炸聲，有人則只感到地表劇烈震動，以為發生地震。當時，我衝上頂樓，遠方已在一片火海中，網路上大爆炸訊息陸續傳開，但沒人想像的到會如此嚴重。
死傷的慘烈，是我們最慘痛的記憶。上一秒還在佈設防線的警消人員，看著幾公尺遠外的弟兄倒下，整台汽車飛上樓頂或沒入土石下，救護體系必須依大量傷患急救體系處理，指揮官大喊：「OHCA的不救，先救活的」，還要攔阻哭著想救同事的隊員.....
看到當時影片，現在都還會掉眼淚。
像是第三世界才會發生的災害，怎麼會發生在高雄市的鬧區？
這一切，當然不是偶然，是多重機制同時失靈下的悲劇。就像瑞士乳酪理論(Swiss Cheese Model)一樣，意外事件的發生，是湊巧同時穿過每一道防護措施的漏洞。
從意外發生的第二天開始到現在，鄉民、名嘴、政客.....各自大聲疾呼誰是兇手，高喊咎責到底。其中管線所屬的李長榮化工，以及建設管理箱涵的高雄市府成了眾矢之的。榮化不用說，高雄市府的過失問題，又因政治責任爭論不休，而在監察院彈劾和法院宣判後，罵聲、擁護聲更是不絕。
我們這邊就要來看，瑞士乳酪的洞破在哪裡。換言之，高雄市府做錯了什麼？
實際上，市府做錯的可多了，絕對不會是代位求償，那是做得最好的事之一。由於市府過錯「罄竹難書」，我們不得不分成午夜前、午夜後兩篇，來檢討氣爆至今城市治理和風險管理的問題。
大家或許沒想到的第一個洞是：管線為什麼在那裡？
1970年代，高雄市人口仍在爆炸性成長期，已逐漸超出了1936年日本第三次都市計畫下的城市範圍，在東三民、前鎮、五甲、草衙等帶湧入大量勞動人口，城市隨之雜亂無章的擴展開來。
同一時間，在日本建立的重工業基礎下，中國國民黨政府持續在高雄南、北同時擴充發展石化業。在中油煉油廠（以及一、二輕）旁，1970年代建立了仁武、大社工業區。要連結港區的管線，就從日本都市計畫區的邊緣繞過，然而，在十年內，過去的邊麓已經成了市區。新來的移民沒有一個知道自己的家園蓋在管線旁邊。
如果你家旁邊蓋看得到的工廠通常會有人去抗議，但看得到的工廠不一定就不安全，法規與稽核要求也較多，看不到的管線反而無人理會，市民根本沒想過要政府與廠商做好管線管理。
第二、第三個洞來自政府、國營企業在基礎建設上的各自為政和「不甘我的事」心態。
1991年，中油在凱旋路上增建管線，1994年管線工程經試漏試壓清洗無虞後視為完工。但在這之中，1991-92年間的崗山仔二之二號道路排水幹線卻把管線包入，犯了設計不當、疏於檢驗和後續巡檢三重疏失。且中油、接手管線的榮化與市府，均「忘了有這件事」，坐等管線腐蝕毀壞。
榮化說：我根本不知道中油建的管線有問題；中油說：我根本不知道市府蓋下水道會把管線包進去；市府說：我檢查箱涵都沒壞啊誰會去看裡面的管線？，在「這是沒有人的責任下」，三不管地帶必定就發生問題。
二十多年過去，地方已經換黨執政。到了管線破洞時，當時的地下管線圖資建置根本無法立即查詢，而城市救難體系亦無針對石化災難的緊急作為。在無法確定災害種類與嚴重程度下，大量人車仍然進進出出。缺乏「風險管理」的能力與意識，造成第四個破洞產生。
在城市結構與使用分區失調、基礎建設敷衍行事、欠缺風險管理能力等一連串的失誤下，悲劇於焉發生。
災難過去，救援與重建開始，然而，最重要的問題應該是：
「#高雄擺脫工業風險的威脅了嗎？」以及
「#受災區變成一個更好更宜居的城市了嗎？」
這兩個問題，留待明天我們再繼續討論。
城揚建設五甲 在 [新聞] 只有屋殼也漲了高市地上權宅全面1坪25 - 看板home-sale 的推薦與評價
只有屋殼也漲了 高市地上權宅全面1坪25萬元起
蘋果日報 葉家銘／高雄報導
地上權宅屬於買房不買地，因此房價相對便宜，但等使用年限一到就必須搬離。葉家銘攝
圖片來源 : 蘋果新聞網
近年來高雄地價不斷創新高，也讓所有權宅房價持續上揚，即便地段位於高架橋旁，或過去
屬非精華區地段大樓，全面上看成交3字頭行情；然而這波房價漲幅不僅一般住宅受影響，
未來甚至連地上權宅，成交價也將挑戰歷史新高。專家分析，過去1年營建成本大漲3~4成，
而地上權宅多屬所有權宅7折，房價也連帶上升。
區段若屬精華區且周邊已無所有權宅販售，因物件稀有性強，民眾考量地上權宅機率提升。
資料照片
圖片來源 : 蘋果新聞網
高雄近年來地上權宅供給有提升趨勢，如早期較具規模地上權宅為永信建設位於鳳山區福誠
2街「R5新世界」，建案於2017年推出，當時開價每坪僅13萬元起，而實登揭露該案成交落
在單坪11~18萬元，近1年成交均價落在15萬元。爾後同屬永信建設於中都重劃區推出地上權
宅「韻綠」，實登揭露成交價落在11~17萬元，均價每坪15萬元。而高雄過去地上權宅最熱
銷建案屬2020年推出，由白天鵝、藏美建設與清景麟地產聯合打造的建案「河堤世界」，該
案預售13個月銷售603戶，每坪成交落在16~20萬元。
隨著高雄房市市況大好，未來地上權宅房價將水漲船高，如城揚建設集團2020年12月向國產
署標租三民區覺民與光武路口與鳳山區五甲公園旁，福誠二街、福誠三街口，2塊地上權宅
均將在明年329檔期推出，當中覺民案每坪開價將落在26~28萬元；五甲案則為25~27萬元，
而每坪成交價鎖定在25萬元。
城揚建設首席副總陳靜儀分析，2場地上權宅銷售主力針對首購，當中覺民案可視為比照「
御廳院」入門版規劃，打造高雄最具指標地上權宅，「從過去地上權宅1字頭房價到目前邁
入2字頭，主因是營建成本大漲，已公司發包成本為例，去年地上15樓建案，每建坪成本9~9
.5萬元，如今發包成本至少13萬元。」
城揚建設將於覺民路推出社區正對民族國中地上權大樓宅，預計將在明年329檔期公開，房
價將創地上權新高價。葉家銘攝
圖片來源 : 蘋果新聞網
永慶不動產高雄站前美家加盟店店長才毓仁指出，地上權宅過去較不被南部購屋族接受，主
因是民眾仍習慣所有權宅，然而地上權宅要順銷，主要是房價與區段所有權宅有房價明顯落
差，通常是打7折成交，若地段屬推案量少的精華區，民眾接受度也相對較高，如過去大賣
建案「河堤世界」，因河堤社區已超過10年沒首購宅，造就出即使是地上權也熱賣，至於市
區2字頭地上權宅能否讓購屋族埋單，仍需看當下景氣與建案規劃與建材配置。（葉家銘／
高雄報導）
地上權宅過去都為所有權宅7折，這波營建成本提升，地上權宅房價也跟著上揚。葉家銘攝
圖片來源 : 蘋果新聞網
https://bit.ly/30VFH09
地上權宅只適合投資不適合自住？
還是都不適合？
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