#社論
立法院為何老搬不了家?
立法院長游錫堃上任後,念茲在茲立院遷建,彷彿成了他畢生參與政治的最後志業。不過,立法院議事效率不佳,淪為橡皮圖章,加上對跨黨派立委集體收賄案的惡劣印象,民眾恐不樂見納稅錢被拿去蓋立法院的政治秀場和格鬥場。
游錫堃說,立法院作為台灣國會,日治時代的台北第二女子高中的校舍,占地僅五八八四坪,比宜蘭縣議會還小,還有幾十年延續下來的違章建築與占用道路用地問題。他不勝羨慕地說,先進國家像是美國的國會「足好」,美國總統就任要去國會山莊;英國國會則是除了把男變女、女變男做不到以外,無所不能,「人家外國對國會是足尊重」。
游錫堃似乎認為,國會的尊嚴奠立在國會的建築上。但「人家外國對國會是足尊重」,難道是因為人家的國會建築宏偉嗎?而在台灣,連本國人都鄙夷國會,難道是因為立法院「比宜蘭縣議會還小」嗎?
現在的立法院本來是當年政府遷台的暫棲之地,國會全面改選後,沒有一屆立法院長不想改建國會,都想在「台灣國會」奠基上留名。最早劉松藩推動華山遷建案,兩百多億特別預算連新國會設計圖都畫好了,一百多坪的立法院長室夠氣派,但外界抨擊立院自肥,國民黨內也政爭激烈,終讓華山案胎死腹中。王金平連任院長後,轉進空軍總部案,仍有跨黨派立委質疑,又逢九二一大地震全國重建,空總用地轉移不順,保留的特別預算動不了,全案再度觸礁。
其後遷建議題重啟,則是因當年林佳龍提出首都減壓,國會遷台中,成為中部選戰熱議題,蘇嘉全擔任立法院長後也呼應此議。現在立法院已有六個遷建提案,四個都在台中,一個主張彰化;比較特別的是林昶佐建議遷到中正紀念堂,不過,這個提案其實是為了解決中正紀念堂存廢,不是為國會。
游錫堃說得對,立法院確實比縣議會還小。不過,打開台灣地方自治史,往往越不能發揮議事功能的地方,議事廳就越堂皇富麗,「代表會主席的桌子都比立法院長大」,許多地方議員初進國會都大嘆不可思議。問題是,地方議員有贏得較多的尊重嗎?
民進黨能重返執政,關鍵在太陽花運動,而太陽花運動的本質就是占領國會、否定國會。但蘇嘉全當院長時,除了國會直播外,對「重建國會」承諾毫無作為,反而屢創「一事不二議」惡例曲解議事規則,塑造包裹表決環境,也讓立院更成為橡皮圖章院,毀壞國會的功勳絕對會載入史冊。
游錫堃則是「蘇規游隨」,沒能力再造國會典章制度,老百姓也不會願意花大錢蓋個橡皮圖章樓,讓立委當成貪贓枉法的秀場。立法院無力監督行政院,人民有怨難伸,拜託立委開個公聽會還要兩百萬元,新國會是不是喬事價格也水漲船高?何況朝野惡鬥成習,與其蓋新樓讓立委打架,不如留在舊競技場省事。
尤其蔡總統許下修憲大願,立法院長不思籌謀修憲大計,卻想著如何大興土木。游錫堃也不想想,過去七次修憲,每每砍立院權限主張,諸如取消閣揆同意權、國會減半等,民間就一片叫好,但凡有人要為國會爭權,舉國皆曰不可,為什麼?外國人尊重國會,因為他們珍惜民主權利;我們國會卻以自廢武功洋洋自得,這樣的立法院,誰會尊重?
越不民主的國會,議事堂越大,游錫堃可羨慕對岸人民大會堂的山河氣派?英國國會議事廳小到不行,無損國會議員職權與民主運作;美國行政官員如在國會聽證、調查中說謊得吃官司,不像我們立委連調閱權都被行政部門推三阻四。現在大家吵要廢監院,卻沒人放心把調查權移轉立院。立法院長不重整國會紀律、改善效率、重振聲威,光想著自肥蓋樓留虛名,人民怎麼看得起立法院?這才是台灣民主的悲哀。
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【居住正義,刻不容緩!明日下午居住正義大集結】
為什麼現在主張居住正義如此重要?
居住正義改革聯盟從11月4日開始夜宿忠孝東路街頭,11月9日下午兩點將舉辦大遊行,我也以具體行動支持!因為高房價關乎到年輕世代的未來,雖然排擠到在中壢的行程,這幾天中壢台北兩地跑,但其實 #中壢的空屋率在六都排名第一,更需要你我來關心
我11月5日在忠孝東路街頭的帳篷和關心居住正義的朋友一起夜宿,11月6日擔任露天論壇的講者,今(8)日則參與居住正義改革聯盟林洲民與時代力量一起召開的「支持居住正義,1109東區集結」記者會。
在昨日的論壇中,我與呱吉、Z9、范雲、東區里長韓修和同台,我從一位在中壢工作20年,卻仍買不起房子的中華電信員工開始談起。中華電信是大家想像中薪水好、福利佳、安穩的好工作,但是這名員工到現在仍在中壢租房子,他無奈地告訴我「我工作到現在,薪水漲了兩倍,但是房價漲了三倍!」
根據內政部營建署2018年的資料,#桃園市的空屋率是六都最高,10.9%,而桃園市空屋率最高的區域,就在 #中壢!高達12.28%,共計有兩萬戶。
俗話說的好,「沒有賣不出去的房子,只有賣不出去的價格。」薪水的漲幅跟不上物價與房價。近20年來,台灣的房價所得比從4倍多竄至9倍多,特別台北市達到15倍,一個家庭要不吃不喝15年才買得起房!特別是受雇者的實質薪資在這十幾年來相對物價增長,可以說是凍漲狀態。無怪乎年輕人只能望屋興嘆。
公開要求取消房地合一稅的鄉林建設董事長、商業總會理事長 #賴正鎰 說:「房地產是經濟發展的火車頭」,這句話絕對是錯誤的,相反的,當台灣的房產持有成本過低,住屋成為投機生意,企業主便會傾向放棄原本的實業經營,投入炒作房地產的行列。
我處理過多起的關廠案,也看到例如大同板橋廠關廠,變成大同莊園建案、內壢元生紡織廠關廠,變成元生重劃區、八德廣豐紡織廠關廠,變成廣豐重劃區。老闆選擇關廠,未必是虧損,而可能是看到 #炒作房地產的有利可圖。
而當房價上漲,年輕人的可支配所得絕大多數投入房貸之後,所剩無幾的金錢也無法進行消費性支出,消費市場的動能也會因此趨緩停滯,無論是從結構或是個人層面出發,都可以看見 #房價高漲並無法促進庶民經濟活絡。
在台灣,持有一間房子的房屋稅,居然比一台車的牌照稅還要低,持有成本低,炒作利潤高,人人投入炒房行列,後果卻由年輕人承擔。目前的政策工具,對於抑制房價效益不高。因此時代力量主張實施囤房稅、落實實價登錄2.0、興蓋更多的社會住宅。
➡️ #囤房稅
囤房稅的目的不在於增進稅收,而是透過提高持有成本,來刺激房屋釋出。然而,目前除了台北、宜蘭、連江有實施累進稅率,其他縣市包括桃園,都沒有相對應的政策實施;新北市曾經短暫實施囤房稅,但又馬上在建商壓力下妥協。
➡️ #實價登錄 2.0
房市交易資訊更透明,買賣雙方也可以更有效地降低交易的溝通成本,縮短市場的銷售時間、活絡二手市場;最重要的是,即時公開預售屋的銷售價格,讓建商無法利用交易不對等製造上下其手的空間。長期目標,則是透過實價登錄往實價課稅的方向前進,遏止投機炒房歪風。
➡️ #興蓋社會住宅
依據內政部不動產資訊平台2019年11月的資料,目前桃園市規劃的社會住宅是6990戶,興建中的是3605 戶,已經完工的僅有437戶,對照起需求,仍是遠遠不足夠。
30年過去了,我們還在忠孝東路夜宿,呼喊居住是人權,住宅非商品,會不會30年後,我們還必須夜宿忠孝東路?現在不改革,將來會後悔,11月9日,明天下午二點,請與我們一起在東區集結,讓藍綠聽見我們的聲音。當年輕人買得起房,才敢生養小孩,也才能安心地全力衝刺事業!
#居住正義正是庶民正義
#高房價是藍綠共業
#年輕世代站出來
#深耕護勞工改革新世代
#中壢佳一席
➡️【居住正義東區大集結】
時間:2019月11月9日星期六,下午2點
地點:台北東區龍門廣場旁(忠孝東路大安路口)
➡️延伸閱讀:
賴正鎰要求降低加班費廢除房地合一稅
https://reurl.cc/NaYj6k
➡️資料來源:
主計總處107 年 12 月暨全年工業及服務業薪資統計結果
http://www.dgbas.gov.tw
內政部不動產資訊平台
https://reurl.cc/alel67
胡偉良:台灣的高房價還能撐多久?
https://reurl.cc/5gKgxy
居住正義改革聯盟
徐永明
陳惠敏 高雄鳳山立委參選人
張衞航律師
連郁婷律師 竹北戰將監督縣政
呱吉
范雲 FAN, Yun
陳薇仲 - 時代力量基隆市市議員
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林佳瑋 中壢區立委參選人
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【學歷】
政治大學社會學系
台灣大學建築與城鄉研究所
【經歷】
桃園市空服員職業工會秘書長
桃園市產業總工會秘書長
消防員工作權益促進會顧問
協助2016年華航空服員罷工、國道收費員大量解雇案、全國關廠工人連線案
協助華映、宏達電、復興航空大量解雇案
籌組長榮航空工會、桃園捷運工會、美光晶圓科技工會
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《誰在台灣土地亂貼狗皮膏藥》—轉載自雅虎奇摩10月中旬專欄
秋意漸濃。人,依舊在都市叢林走闖,心,飛向一度悠遊徜徉的北橫天池山色湖光。
那是一片遠離繁囂、深山大林中幽靜淡雅的存在。在北橫與宜蘭交界馬告生態公園裡,萬分慶幸的不受國家森林遊樂區「遊樂」兩字的摧殘破壞,少少的砌石築籬、適切的木棧小道,穿山嵐、過坡原、鑽樹間,蜿蜒而行串起霧中風景。真難得,就像清新脫俗麗質天生的女子,竟拒絕得了往臉上塗脂抹粉、戴上濃密睫毛、妝點油亮唇蜜的流行誘惑;於是,成了風塵中疲憊旅人驚鴻一瞥、久久難忘的美麗倩影和驚嘆。
如此野放般「不作為」的森林遊樂區,直到日前我訪問「護土親水」一書作者郭中端老師,才得知整體規劃施做出自她手。也才更深入瞭解在這塊我們生活的公共土地上,要保有原本美麗的,自然不變;想把已破壞的,修復變美;要讓消失不見的,尋回重生,是如何上演一場又一場政府與廠商之間的沉默拔河。而美麗或哀愁,就在他們進退拉鋸磨合的過程中,形塑此刻我們眼見的台灣。
郭中端,是在台日受建築教育、返國投入公共工程獲獎無數的建築師。她至今感念當年發包重修明池慈恩亭的業主退輔會森林開發處(今改為森林保育處),放手給她和團隊自由開闊的想像空間、足夠充裕的規劃施工時間,尤其是同樣希望保有原始純樸之美的設計理解。還有一位也讓她念念不忘的好業主,是她決心為台灣做點事、回國後接下的第一個案子,那是轟動一時、迄今遊客無數的宜蘭縣冬山河。
眾人眼中,有時追求完美到接近龜毛的前宜蘭縣長陳定南,在郭中端那段打造冬山河的日子裡,是團隊最堅強的後盾與支柱。遇到挫折不順,陳定南會和設計單位、營造廠商挑燈夜戰到凌晨;碰到承辦人員推諉卸責,陳定南會督導嚴斥只求把事情做對。一個地方首長為著居民生活、環境品質如此有肩膀不畏難,也難怪即使陳縣長在建案過程仍有固執難纏的時候,郭中端始終對他感念萬分,尤其日後和其他縣市政府周旋時,更經常想起這位龜毛好縣長。
不過,天池慈恩亭的修復造景若算是野放,宜蘭冬山河就該屬於精雕了。在和郭中端老師愉快激盪的訪談中,我特別喜歡她勇於省思不斷進步的坦率開放。當我們聊到現代公共空間的規劃與造景,究竟在自然與人工、加法和減法等觀念交鋒中該如何拿捏佔比時,她主動提及從現今角度回過頭看,冬山河或有點「過度設計」之虞。這和我幾度遊玩的感受不謀而合,覺得在親近水土貼近自然的同時,似乎人做的東西多了些,天然不經修飾的留白少了點。但冬山河畢竟是20年前公共工程的親水創舉,當時逢山開路逢水搭橋、人定勝天式的思維,主導絕大多數政府建設,時代刻痕難免烙印其上;比起更多至今散布台灣各處,名曰設計造景根本破壞自然景觀的人工設施,用郭老師的話說叫做「在大地貼上醜陋的狗皮膏藥」,當年的冬山河又顯得節制謹慎許多。
簡單說,冬山河和天池慈恩亭這兩件公共工程作品,縱有許多週遭環境、地形風貌與使用功能的不同,至少都具備相當程度美感,或說從人工加法到自然減法一路演進的不同審美觀。特別是公部門委辦建造的心態和執行過程,兩者都儘可能做到尊重廠商專業以及戮力為公、不忘為民的初衷用心。但其他許許多多不計其數、已建造或正在興建,耗費無數納稅人血汗錢的大小工程呢?
在郭中端老師許多的承辦經驗以及不少被揭露弊端的工程裡,公部門陋習惡規長期存在。像是只求有只求快、只求在任期之內做出個東西來,這種工程往往品質堪慮,而且通常都被要求一定要做出個「看得見的硬體」來。更糟的是,只求消化預算、只管雨露均霑,這種工程不只品質爛,甚至不說出口的秘密,是最好是快快壞掉、才可以快快再發包。相反的,也有只求預算過關、只求不涉圖利罵名,永遠以最低價標發包然後苛扣壓榨廠商、廠商只好咬牙承接然後偷工減料。
凡走過必留下痕跡。種種官僚惡習的代價,就是由無法吭聲的土地山林默默承受。許多風景區門口,不知為何總要聳然豎立大型礙眼牌樓或漆上紅字的灰撲石雕;深山綠林曲水溪澗,經常在最美的地方出現最醜的涼亭假山綠欄石橋;當然還有這些設施上頭幾乎沒有例外地,都刻上某某鄉鎮長或縣市長鼎鼎大名。而這些,還都只是不傷筋骨、只礙觀瞻的皮肉傷。
空間造景,在台灣公部門,算是個有點時髦、正在勃興的概念。
我們不希望「不做不錯」的投機怠惰心態阻礙公共空間發展;但以眼前官僚體系不具美感、不改陋習,總用無限加法不斷增添未必需要的硬體設施來看,還真怕各地政府「多做多錯」,把台灣搞成人工醜女、得不償失。
「人做一半,天做一半」。
真心放手交給專業,細膩觀察建造基地和周圍環境關係、找出適切可搭配融入地形地景的主題、只進行必要或畫龍點睛式的設計與、甚至不再多做設計只作修復重現、最後施作與植栽,其餘的交給「時間與自然」這位設計師去完成。郭中端形容,這才是最棒的空間與造景。
是的。擁擠不大,且滿是膏藥疤痕的台灣土地,早不具備濃妝、淡抹總相宜的選擇了。
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請問廣大的宜蘭鄉民,小的最近看上東權建設的建案。
但東權建設似乎在網路上查不到什麼評價,請問是否有人買過他們的建案?在地人評價如何呢?
謝謝。
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