女生要當兵嗎?一個預官的反思與建議。
#女生應該當兵嗎? #我們真的要上戰場 ?
#不怕排長帶你們衝哎哎哎步槍兵人勒
好友台北市議員徐巧芯前天在節目上公開提到恢復徵兵制以及女生可服義務役,也引起和王浩宇議員之間的論戰,這是個很好的公共政策議題,事後和她及其他幾位朋友也對此有所討論。
身為剛教召回來、戰事發生時要帶著後備部隊衝第一線的步兵預官,也想藉這個機會談談實務面自己看到的問題,與提供改革解方的思考。
先講結論,我支持 #朝全徵兵制方向 去思考改革,為什麼?
落實全民國防、軍愛民民敬軍,也要民先懂軍啊。
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1⃣️ #徵兵募兵傻傻分不清楚?
首先,我國從過去到現在實行的兵制嚴格來講其實是「#徵募併行制」,國防部以前也發布過新聞稿澄清外界以為國軍要進入「全募兵制」的錯誤看法。實際上依照《兵役法》的相關規定,83年次以後出生役男仍依法服4個月常備兵役軍事訓練,也是屬於徵兵制義務役的一環。
上次推行的兵制改革主要是著眼於加強常備部隊的專業戰力(就不會一直在訓練新的一年兵時間到又退伍造成戰力青黃不接),因此常備部隊也走向全志願役、專業化的「募兵」方式來吸引專職當兵的人,只能說這些都是在「#徵募併行制」的框架內所做的調整。
但巧芯所提到的「徵兵制」就稍微不太一樣了。
嚴格來說,男女都要當兵屬於「#全徵兵制」,就是除了專業職業當兵的人以外,所有國民不分性別都要服兵役的義務役,並接受長期(1-3年)的軍事訓練,除了貫徹全民國防的精神戰力,也是實務上讓「國防軍事」落實到全民的生活中。舉例來說,以色列🇮🇱、挪威🇳🇴等國家是實行「全民皆兵」,男女都要服義務兵役,而且是偏向軍事的,#女生也要拿槍打仗。
以色列大家可能比較熟悉是因為它強敵環伺、屢戰屢勝的關係(還有IG上很多...以色列女大兵?),挪威在2013年國會投票通過時除了防範俄羅斯以外,有一個很大的目的是 #推動真正的男女平權,也使得挪威成為第一個強制兩性服役的歐洲與北大西洋公約組織(NATO)國家。瑞典🇸🇪也在2017年宣布恢復徵兵制,且徵兵不分男女,理由同樣包括 #促進軍中性別平等。
其他實行義務徵兵制且強度比較高的國家包括南韓、瑞士、新加坡、越南、泰國(抽籤徵兵)等等,役期從一年、一年半到兩年不等。就連法國都在去年重啟兩階段的徵兵制(但內容多樣包括社工服務等)。以色列則是男生3年,女生2年,超硬。(不過以色列今年七月才剛正式宣佈男性役期從32個月調降到30個月,女性一樣24個月,許多軍方將領反對認為會造成人力短缺)
美國🇺🇸歷史上一向是承平時期採取募兵制,戰時改為徵兵制。不過,韓戰結束至北部灣事件,兵役登記系統繼續徵兵,1954至1964每年大概140,000連冷戰平時美國還是有繼續徵兵的動作。(感謝 #方恩格 提供補充)而美軍徵兵的對象男女不拘,不過目前還有少數戰鬥工作不對女性開放。
有很多的聲音認為台灣的兵役與後備制度應該改革,要改什麼?
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2⃣️ #後備現在是什麼狀況啊喂
台灣社會對於國軍的看法以及在陸軍當中服役的經驗觀感網路上很多,這裡就先不展開。
美國人其實近年來講了很多次認為國軍後備戰力不足、應該改革的情況,請自己參閱(bit.ly/3ieOUU2),儘管美國人有他們自己的國家利益考量,但內容很多地方我認為是值得參考的。
(之前寫《中共攻台大解密》而在台灣有一定知名度的美國軍事智庫研究員易思安 Ian Easton曾經在蘭德撰文寫過〈Transformation of Taiwan's Reserve Force〉,有興趣的可以參考,bit.ly/3l0xRGO)
近期的《新新聞》也出了一篇專門談後備制度改革,大家可以先看看(bit.ly/2SmeFr7),包括國防部長最近說後備要優先召集一年義務役....但這群人數量已經從69萬人下降至47萬人,軍事訓練役則將逐年成長,到民國115年(2026)就會消失,接下來還有少子化的問題,如何保持後備戰力?後備戰力又有無必要?
政府看起來現在在做行政制度調整的準備,要加大投入資源跟提升後備位階,但對我一個第一線的排長來說,重視的還是實際訓練內容以及士兵的戰鬥認知有沒有跟上。
先講一下自己的體驗。
以前大家普遍認為回去教育召集就是重溫「陰間」生活、上課很涼等等,甚至很多人一接到教召令就買機票出國或是跟公司報出差來逃避⋯⋯個人非常反對這種作法,不只愛不愛國的問題,而是這會傷害台灣整體的軍心士氣與實際戰力,近年國防部有對此作出一些改革來限制,很棒。
平均來說現在是退伍後八年內會召集至少兩次,每次一週(軍士官七天、士兵五天),而我這次回去已經很充分感覺到跟以前不一樣,實戰科目很多,滿滿的行軍、操課與打靶,沒有什麼休息時間。不只是帶隊的義務役軍士官,接訓協訓的志願役軍士官也非常辛苦(感謝他們為國辛勞)(敬禮)。坦白說,確實讓我感覺到兩岸情勢是真的緊張,為什麼?
中華民國在台灣目前是一個 #海島國家 的狀態,過去到現在的防衛指導主要都是「嚇阻+殲敵於海上&灘岸」,很多聲音都認為「加強海空軍實力就好,一旦海空軍打光讓老共上岸就完蛋了,也沒什麼好守的;而過去大陸軍主義在新的情勢下也應該被揚棄⋯⋯」
這些說法都不是沒有道理,也因此台灣的海空軍無論在裝備、素質以及國際交流等層面確實都是很優質的,陸軍尤其是一般部隊普遍就稍微辛苦一點。但近期兩岸緊張對峙的情況以及當時在部隊裡接收到的一些資訊跟訓練內容,其實都讓我感覺得到國防部確實有認真陸戰的心理與實際準備。國軍當然也不是笨蛋,五六年前服役時陸軍訓練的科目主流就是城鎮戰為主了,但一直沒有引起社會的重視。
除了大家都認為戰爭似乎很遙遠以外,沒有全民皆兵也導致軍民分家,人民不關心軍務,如何熟悉與落實全民國防?陸軍才是跟廣大民眾比較相關、也是更值得我們關注的。
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因為不能詳述後備的真實狀況以免洩露軍機,直接講小結:
a.#戰時接到動員令要不要裝死?
我和同為預官排長的朋友都會建議你最好要出現才比較可能活下去,不要以為躲在家裡會很爽。
戰時一切軍管,躲在家裡等被炸/等投降不一定比較好,更不用提被憲兵or警察抓走軍法審判以及失去反抗的機會。
雖然也有論點認為不要拿槍以免在戰時被當成軍事人員攻擊,但我個人是反對甚至有點鄙視這樣的看法,命運要自己掌握,槍在手比任人宰割好。
b.#後備部隊戰力如何?
身為要帶兵的軍官....坦白說,後備部隊扣除志願役幹部以外,整體戰力的訓練還有不小的加強空間。其實就我的感受,如果是在被入侵而被迫要防守的情況下,我所在的部隊 #戰鬥意志都還算堅定,但技術的部分,主要還是訓練時間太短以及間隔太長,所以不夠熟悉戰鬥技巧與進入那個「知道自己現在是要上戰場的戰士」的狀況,這也是國防部從去年底開始就加強教召訓練內容的原因,現在已經沒有什麼「血濺車籠埔、魂斷金六結、歡樂斗煥坪」這種事,基本上到哪裡都是一個 #血濺魂斷 的狀態,後備的實力有在增強,這一點要再次給國防部與基層幹部們掌聲。
c.#後備部隊的任務?
其實有同樣是後備部隊的一些預官、士兵有在網路上講他們接收到的大致任務內容,我覺得國防部可能要好好巡邏一下。但是就內容而論,本質上就是兩個字「守土」(少部分會有別的任務),而目前的後備部隊如果要按時完成這些任務,我認為訓練跟準備是稍嫌不足的(主要是戰鬥,其他還好),從動員、集結、整隊、領裝、動員、了解任務到實踐任務內容,特別是任務性質的關係可能會影響到部隊的信心,那平時的戰鬥意志培訓、尤其是作為底氣的戰技訓練就很重要,才能在戰時發揮戰術價值,不是單純上去當砲灰。
昨日也看到新聞國防部長表示已經研擬改革方案,將加強召訓天數與頻率,這是對的方向,但我更期待訓練科目內容能否更靈活、符合現實。
之後的訓練建議科目上還是要變成「#任務導向」,而不是為教召而教召、科目本身強度變強而已。戰場的經營、熟悉以及實地跑一遍大地,都有助於戰時真正要上場時的信心、存活率與任務成功率。
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3⃣️ #台灣兵役制度該怎麼改
a.#心態與內容:
我覺得在討論這件事情的時候,大家常常把「當兵」這個詞窄化為「#拿槍上戰場」,也因此一談到「女生要當兵」就引起很多爭議,但其實軍隊有非常多其他事情可以做,幾乎也涵蓋社會上大部分職業(也因此就沒有所謂女性不適合當兵的問題,女性在許多事情上可以比男性做得要好)。
有興趣的人看看這篇《美華軍語辭典》(bit.ly/33c6ELq)提及的職業及術語就可以知道軍隊任務涵蓋的內容有多廣。
以色列新創科技產業如此成功,正是因為軍隊根本就是他們的先進職訓所,一退伍就創業搞網路公司研發軍事用軟體與無人機的比比皆是,畢竟科技進步的動力往往來自於軍事發展,網際網路(internet)也是冷戰時期從美國國防部的內部軍網演化而來。
而美軍退伍後除了聯邦政府的福利cover與各種社會職涯的申請優惠以外(比如免費或減免大部分學費上大學),大多也不怕依照他們在部隊的專長找不到工作,這是國軍已經有在模仿但需要更深化改革的重點。
簡單說,台灣社會要先改變「好男不當兵,好鐵不打釘」以及「當兵就是打仗、開槍」的心態,才會覺得當兵是一件普遍可以接受甚至對職涯有幫助的事情。
舉個簡單的例子,台灣普遍都認為學歷史好像很沒用。但在國外很多部隊或美軍來說,讀歷史可以去做戰史研究、情報分析、聯絡官甚至協助寫作戰規劃,搞得不錯的還給你獎學金進修以後到陸海空軍軍官學校教戰史、教軍事策略。
學工程和化學的除了搞爆破玩炸藥,更可能要懂如何蓋房子,因為你要知道如何用最少的炸藥摧毀最多的房屋結構,退伍以後去當工程師、當建商或是教化學當絕命毒師(?)都可以。
並不只是大家都要當兵或懂開槍而已,
這才是「#全民皆兵」、「#寓兵於民」的最高境界。
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b.#役期與內容:
有鄉民在PTT上分享「外國有強大外敵鄰近的國家」的兵役役期(bit.ly/3cEyX8i),相對來說台灣現在四個月的軍訓役是真的很短,而且完全不構成戰力,下部隊基本上只是搞事而已。除了適當延長役期以外(我個人認為起碼還是要恢復到一年),也有很多聲音強調重點不是役期的長短,而是訓練內容應該要朝實戰化來做改變,不應該還在用美軍二戰前後的單戰(單兵戰鬥教練),喊些脫離時空背景又實用性低的口號。這一點已經非常多人都公開提過了。
(這邊有篇美軍退役士官Allen Lin對國軍新兵訓練的單兵戰鬥教練評論,http://xn--bit-9u3ey63rpnc20p93e.ly/2G09quB)
某種程度上我同意這樣的看法,畢竟這些東西雖然對進入戰場狀況有點幫助(主要是活用聯絡手勢之類的),但到了真實戰場地形上其實很難應用,還不如好好訓練基本體能和移動中射擊、經營與自己後備部隊相關的戰場場地,了解哪裡有加油站、哪裡有軍營、哪裡有重要機關、不同類型道路移動方式到時怎麼處理?怎麼跟上級單位聯絡?停電了大家到時候聯絡方式備案為何?會用無線電的人有多少?知道不要亂開無線電免得被敵軍鎖定的人有多少?
我想,這些東西可能有許多後備軍士官並不清楚,但對一個排長來說,了解這些資訊遠比背單戰重要太多。各位士兵也不希望帶你打仗的排長一問三不知吧。上戰場,最重要的不只是完成任務,還有負責任地帶大家活下來啊。
此外,假日開放軍營靶場讓民眾體驗電子或實際打靶、廣推生存遊戲活動甚至編組民兵團都是實際可行、民間軍武圈也有能量可以培養並支撐起來的東西。把生存遊戲或打靶當成一種全民運動來推廣,#把國防生活化,可能比精進教召內容的成效更大。
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c.#軍事訓練交流
這個東西有點敏感,包括美軍在台小規模協訓的狀況最近雖然已經是公開的秘密了(喂),而實務上這個想法應該會因為觸碰到中國大陸甚至美方的外交政策底線而無法很快實行⋯⋯
不過以前在某地實習的時候,曾寫過一篇報告談國軍可思考仿照新加坡來台灣的「星光計畫」一樣,將不只是精英部隊,而是成建制擴大將一般志願役甚至未來全徵兵義務役的軍士官兵都有機會到國外盟國輪訓半年到一年,除了可以獲得接近實戰的訓練經驗外,更可加強語言能力,藉此吸引有志從軍的年輕人與優秀人才。
如果加入國軍不只是掃地出公差搬庫房,而是可以學得實際戰鬥能力與可應用的外語能力,國家還付你薪水,誰不搶著要?
但這個政策顯然會因為其他因素而暫時無法實行,只能等待時機成熟了。
#題外話,有看到媒體報導政府明年將派3員到以色列考察後備動員制度(bit.ly/34bwfTR),我猜應該就是要成立全動署的那幾位長官(?),但真心建議如果政府可以的話,希望多派幾位員額且包括基層幹部,才能廣泛收納基層真實狀況與意見並根據這些意見來吸收以色列的制度哪些是可以照搬回來、哪些是需要調整才能適應我國後備制度的。
另外也懇請注意不要只學到器物制度沒有學到理念,畢竟以色列面對的狀況跟我國不同,多去理解他們的宗教、文化、建國歷史、制度淵源,才能真正理解以色列軍隊的建軍思想以及他們之所以強大的原因。
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4⃣️#女生可以做什麼🙋?
國高中上軍訓課的時候,女同學大多要了解與學習的是護理與急救方面的知識,但也有國防教育知識以及高中畢業前會有打靶的體驗,但就僅止於此了。如果未來女生也要服兵役或類似替代役的軍事役別,現在比較常見的建議包括服半年到一年的軍事/社會役,學習包括醫療衛生、戰場救護、後勤經理、通信、電子、情報等在內比較不需要用到太多體力的任務。
不過,也有對於男女一視同仁朝 #以色列化 的想法,除了訓練成步槍兵外、戰車/機駕駛、醫護兵、狙擊手與觀測手等戰鬥兵科可能也相對適合女性。
我覺得以台灣目前的社會情況暫時應該很困難,民眾大概沒辦法接受這麼劇烈的轉變,以及軍方對於這方面的硬體、軟體與制度上的準備也還嚴重不足。近年敵情升高,也許台灣社會開始願意思考這件事,如果真的要推動,現在就必須開始認真討論。
美軍近年的女性比率約是15%,國軍呢?也是14-15%。根據媒體報導:「早期女軍人多半限於『辦公室單位』任職,近年愈來愈多職缺開放給女性。例如,陸官畢業的女生,原本在戰鬥兵種(步兵、砲兵、裝甲)中只能選砲兵,否則就要選化學、通信、工兵等支援兵種;如今各兵種都已開放,連戰車乘員都已出現女性。以往女性飛官多限於駕駛運輸機、直升機,近年起也開始加入戰機單位。」
(本段節錄自 程嘉文,〈國軍女官兵人數 突破2萬大關〉,《聯合報》,20180405。)
所以整體來說是朝一個女性越來越多也撤除差別待遇的方向走,我認為這也才是一個健康、正常的發展,無論對戰力、士氣、促進女權與性別平等來說都是好事。
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以上,已經太長了,就先寫到這裡為止。盡量用很淺顯直白的方式去談我自己對這些議題的看法,還有許多細節未竟,希望可以有更多人一起關心國防議題的改革。而兵役制度,除了能夠達到國防的目標,更應該注重給予軍人應有的待遇、尊嚴和榮譽,否則即便募兵,能夠吸引優秀的人才投軍嗎?拼招募的績效數字是如何來的,基層心知肚明。
如同一同討論的友人所說,「可以的話當然是以募兵的精銳為主力培養對象,但重點在於讓不打仗的(台灣這點與美國不同),人一樣可以得到尊重、榮譽以及好的待遇,培養全民國防的精神與意志。」但很矛盾地,如果不讓全民都感受到當軍人的辛苦與風險,前述的想法也很難被推動。
自己是軍人家庭出身,也因此當兵時決定考預官盡一份心力。無論你的國家認同為何、是哪幾個字,這無關「政治」,是有關於 #我們能否繼續保衛我們生活的方式。
沒有人會故意希望打仗,除了少數可以因此得利的人。一直煽風點火的人,真的要好好看看他們究竟是站在哪一邊。那要探討這件事,就該務實一點檢視現況、理性討論解方,希望有更多人一起討論與支持國軍的改革,而不是單純爭吵、嘲笑誰是什麼役,要不要上戰場、愛不愛國而已。
畢竟一個以不當兵為榮的國家,大概很難不被滅亡。
如果這幾年要打仗,就是我們這一代要上戰場。台灣不是靠口水就能保衛,希望那些叫囂戰爭卻又不願當兵、不願付出的人可以知道這一點。
#支持中華民國國軍 🇹🇼
#預官102之2梯機械化步兵少尉排長報到
(影片與留言處圖片為本人2019年3月參訪以色列看到的情景,女生要拿槍當兵,也可以當得很好,還有戰場被擊毀的戰車殘骸、戰爭下的青年塗鴉訴說對戰爭的厭惡與無力感的遺跡,這一切都值得我們深思。)
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趕快來看一下,2019年元旦有哪些新規定上路呢?
(小編:這集很考驗主持人的口齒清晰度。NG 很多次。主持人大崩潰。)
2019年元旦新制
勞動部
1. 基本工資調高─月薪調高至23,100元,時薪調高150元。
2. 職災險費率調降─職業災害保險平均費率調降0.01%至0.21%。
3. 國民年金費率調高至9%。
4. 勞保費率調升至11%。
5. 職業病健檢新增血清銦─勞保職業病健檢項目新增血清銦,另符合條件者健檢費由勞保局支付。
6. 藍領外勞、僑外生來台工作改網路申辦─除營造業及仲介公司聘僱翻譯⼈員外,包括聘僱許可、資料異動、重招及轉換雇主等各類申請案,將全面實施改以網路申請,不再受理書面申請。
7. 申請上市上櫃需檢附勞資會議紀錄─公司申請上市(櫃)前應主動函送勞資會議紀錄等相關文件給勞動部。
8. 上市櫃公司員工薪資揭露─上市櫃公司都將申報「非擔任主管職務全時員工」薪資資訊,月薪低於4萬元、或年薪未達一定標準的企業,必需特別說明「低薪」的合理性。
9. 長期夜班勞工每年強制健檢─勞動部公告「指定長期夜間工作之勞工為雇主應施行特定項目健康檢查之特定對象」。達到標準者,雇主應在隔年度實施檢查,檢查費用由雇主負擔,檢查結果應由實施檢查之勞工健檢醫療機構辦理通報。
財政部
1. 綜所稅標準扣除額提高至12萬元(有配偶者加倍扣除)。
2. 薪資所得及身心障礙特別扣除額提高至20萬元。
3. 綜所稅幼兒學前特別扣除額每名子女提高至12萬元。
4. 社會新鮮人年薪40.8萬元、雙薪家庭年薪81.6萬元、雙薪四口之家(扶養2名5歲以下子女)年薪123.2萬元,免納所得稅。
5. 綜所稅最高稅率調降至40%,刪除綜合所得淨額超過1,000萬元部分適用45%稅率級距。
6. 個人居住者(內資股東)股利所得課稅新制個人股利所得計稅方式擇⼀擇優適用:
a. 股利併入綜合所得總額課稅,並按股利之8.5%計算可抵減稅額,抵減應納稅額,每一申報戶可抵減金額以8萬元為限,全年股利所得約94萬元以下者可抵稅(或退稅)。
b. 股利按28%稅率分開計算稅額,與其他類別所得計算之應納稅額合併報繳。
7. 營所稅稅率由調高至20%,課稅所得額未超過50萬元,採分年調整,2019年度稅率為19%,2020年度以後始按20%稅率課稅。
8. 營利事業未分配盈餘加徵營所稅稅率由10%調降至5%。
9. 外資股利所得扣繳率調高至21%。
10. 《共同申報準則》(CRS)上路─勞保基金、舊制勞退基金、新制勞退基金及私校教職員退撫儲金,屬「低風險規避稅負實體」的金融機構,免申報金融帳戶資訊。
11. 「期貨交易稅條例」─取消股價類期交稅稅率減半落日條款,現行股價類期交稅10萬分之2的優惠稅率,將成常態。
12. 外籍旅客退稅額倍增─外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅消費金額上限提高到4.8萬,特定營業人可免使用電子發票期限延長到2020年底。
13. 跨境電商開雲端發票─跨境電商需開立雲端發票,給予⼀年輔導期。
※2019年5月申報所得稅時適用此次所得稅法修正。
● 統⼀發票兌獎通路據點修正
○ 全獎項─第⼀銀⾏、彰化銀行、金門縣信用合作社、連江縣農會信用部、全國農業金庫
○ 二獎(含)以下獎項/雲端(電子)發票專屬千元獎─各地區信用合作社、各地區農/漁會信用部
○ 五獎、六獎─四大超商(7-Eleven、全家、OK、萊爾富)、全聯、美廉社
※24⼩時超商,僅限9-23時間兌領現金、儲值金與等值商品,其餘時間僅限兌領儲值金與等值商品。
⾦管會
1. 假日補班證券期貨市場不交易不交割─銀行業週末補行上班日,證券期貨市場不交易亦不交割。
2. 公務機關刷卡─公務機關信用卡繳費平台刷卡付款如醫療費用及水電費等,不需負擔手續費。
3. 銀行「無摺存款」服務─金額達3萬元以上,強制要留存匯款人身分資料。
4. 金融業退休董總回任顧問─投信事業及投顧事業如有聘任該事業或其關係企業退休的董事長及總經理回任顧問情況,應在年度財務報告附註揭露。
5. 逾70歲買投資型保單須錄音錄影──保險公司對70歲以上⻑者銷售商品時,要錄音錄影。
6. 資本百億公司須設治理人員─120家⾦融業及資本額達100億元以上上市櫃公司,強制設立公司治理人員,2021年起擴至資本額達20億元以上的上市櫃公司。
內政部
1. 青安房貸─民眾可以選擇⼀段式機動利率1.68%方案,適合規劃滿期(30年)的首購族參考,比起原先二段式機動利率相對有優惠。
2. 替代役開放具外交、文化(含電競、圍棋、文化獎項)、體育等專長役男申請服替代役;另為鼓勵原住民身分役男回部落服役,促進原鄉發展,開放其申請服替代役。
經濟部
1. 再生能源躉購費率調降─風能躉購費率調降至5.1060元。
交通部
1. 交通違規檢舉實名制─民眾檢舉交通違規案件「匿名制」改為「實名制」,檢舉人需要提供真實身分才能受理檢舉案件。
2. 大型車裝車道偏離警示─強制使用中的大型車輛都要安裝行車視野輔助系統。
3. 開放無人車申請試車牌照 進行道路測試-針對因研究、測試而有試行自動駕駛車輛之需求,開放自動駕駛車輛得申請試車牌照進行道路測試,並訂定測試行駛道路時應有適當之管制措施及遵守相關道路交通安全之規定。
4. 20年未審驗遊覽車 僅能專辦交通車-參考國外對於一定車齡之大客車管理機制,交通部推動國內遊覽車延壽安全查驗制度。1999年6月30日前未經車輛型式安全審驗遊覽車,自108年1月1日起,僅作為專辦交通車業務使用,至2019年12月10日止。
5. 機車路邊停車 車輪距路邊不得超過40公分-大型重型機車及機車於未劃設停車格位,而可停車之處所臨時停車時,應依車輛順行方向緊靠道路邊緣停放,其前輪或後輪外側距離緣石或路面邊緣距離,由原不得逾60公分修正為不得逾40公分。
6. 汽車停車格 可停放多輛大型重機-現行汽車停車格若要停放一輛以上重機,必須由主管機關自行訂定後公告實施,交通部修正「道路交通安全規則」,明定路邊停車場一個小型停車格可可停放一輛以上大型重機,停車費則會每輛收取。
7. 開放胖卡車側鈑金改裝上掀式-俗稱胖卡的行動餐車,許多車主會為了後方作業方便,除了使用上掀式車測鈑件,還會將後側C柱切除。交通部為維護車輛安全,兼顧商業經營多樣化實務需求,開放廂式平頭小貨車車側鈑金可改裝為上掀式。
8. 大型車新車強制裝設緊急煞車輔助系統(AEBS)及車輛偏移輔助警示系統(LDWS)-為提升大客車安全,明年元旦起新型式甲類大客車自2019年1月1日起、新型式乙類大客車自2020年1月1日起、各型式甲類大客車新車自2020年1月1日起及各型式乙類大客車新車自2023年1月1日起應裝設「緊急煞車輔助系統(AEBS)」。另外,新型式大型車新車自2019年1月1日起、各型式大型車新車自2020年1月1日起應裝設「車道偏移輔助警示系統」。
9. 大貨車、混凝土泵浦車 車輛規格尺度修正-修正大貨車車輛尺度規定,車長限制由11公尺修正為12公尺,並配合修正前雙軸後雙軸大貨車車輛總重量由30公噸增加至32公噸、兼供曳引之前雙軸後雙軸大貨車,全聯結重量由50公噸提高至52公噸。另外,具有混凝土壓送設備之車輛(混凝土泵浦車),修正全高不得超過4公尺,並增訂車身附加混凝土輸送設備車輛之變更規定。
10. 進入商港船舶 燃油硫含量應低於0.5%-外籍船舶及航駛國際航線之國籍船舶,進入我國國際商港區域,自108年1月1日起應採用硫含量以重量計0.5%以下之低硫燃油或具有同等減排效應之裝置或替代燃料。
11. 觀光局今加碼宣布擴大國旅暖冬遊獎勵方案,砸下9.8億元補助,自由行每房最高補助1000元,另針對60歲以上樂齡族和30歲以下青年最高可補助1500元,補助到1月31日止。
衛福部
1. 醬油製程標示─業者須於包裝上載明「釀造」、「速成」、「水解」或「混合(或調合)」四大類實際製程。
2. 重複領藥擴大核刪─嚴格控管60類藥物,醫師若重複開藥將不給付。
3. 病人自主權利法上路─末期病人、不可逆轉昏迷、永久植物人狀態或極重度失智等四類以及得提供預立醫療照護諮商醫療機構條件與人員資格;具完全行為能⼒者,可透過「預立醫療照護諮商」事先立下書面預立醫療決定,選擇接受或拒絕維生醫療或人工營養。
4. 台鐵「便當條款」─供應給鐵路運輸旅客的餐盒,都應符合更高規格的HACCP食安管制。
⾏政院
1. 歡迎台商回台投資行動方案─若台商符合投資達⼀定規模、創造本勞就業達門檻等條件,可依現制再提高10%的外勞配額,但不得超過40%。
2. 省級機關明年起預算歸零─將省級機關預算歸零。
3. 家有2~4歲孩童可領育兒津貼,⼀般家庭每月2,500元,第3名以上子女每月加發1,000元。
4. 禁止8大關鍵基礎設施相關產業,包括醫院、科學園區、通訊業也將完全禁止華為等中國電信設備、軟體服務。
預 告
● 2月起巴拉刈退場,續用最高罰15萬。
● 大學教學助理全面納保─未來教學助理將不再區分為「學習型助理」、「勞僱型助理」兩種,並全面享有勞健保,學校也不必多花經費,全由教育部埋單,預計投入5億元,受惠人數約5.3萬人,預計明年2月1日上路。
● ATM跨行轉帳500以下免手續費-2019年4月1日起,分級調降ATM小額跨行轉帳手續費,未來民眾每個帳戶、每天都有一次跨行轉帳500元以下免手續費的優惠,500至1000元則收10元,1000元以上則收15元。
● 6月29日起,百貨公車、車站、機場、量販店、醫院、遊樂場和提供民眾申辦業務公家單位,須提供孕婦及育有6歲以下兒童停車位,一般駕駛人若占用,將可開罰600到1200元。
● 7⽉起公部門、公私立學校、百貨公司業及購物中⼼、連鎖速食店「內用」禁用⼀次性塑膠吸管。
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👉 推動病人自主權利及預立醫療決定書
衛服部-https://www.mohw.gov.tw/cp-16-45986-1.html
👉 補助民眾淘汰機車 $1-5000
環保署-https://goo.gl/Ah23YB
👉 開放83年次以後出生役男以體育、電競、外交等專長申請服替代役,鼓勵原住民身份役男回部落服役
內政部-https://goo.gl/2MkC4F
👉 調高綜合所得稅扣除額度
年薪40.8萬元以下或月薪3萬元以下,雙薪家庭年收81.6萬元以下,雙薪四口家庭年收在123.2萬以下免繳稅
財政部-https://www.mof.gov.tw/Detail/Index?nodeid=125&pid=64824
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不論您是社會役役男、服勤單位(服勤處所)承辦人、或是對社會役有興趣的人,參考下
列社會役相關主題問答集,相信都對您有相當助益,若有疑惑之處,請進一步聯絡我們,
謝謝!
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管理措施類 役男權益類 役男獎懲類
停回役作業 役期折抵及退役作業
管理措施類 <Top>
Q:替代役役男服役期間是否為可返家住宿?
A:依替代役男訓練服勤管理辦法之規定,替代役役男得由服勤單位視業務需要採集中或
個別住宿,服勤完畢應在指定場所或宿所休息待命,非經許可不得擅離宿所;惟因家庭因
素服替代役者才得返家住宿。
Q:替代役服役期間要不要自備交通工具?
A:替代役役男服勤時所需交通工具由用人單位提供,如單位衡量個別情形,必要時得以
發給交通費。
Q:替代役役男得否比照機關員工參加機關文康活動?
A:可以。替代役役男於完成訓練、分發後,即依機關之規定執行各項勤務,是以,應視
役男為機關之一份子,基此,機關於經費許可下,宜規劃役男參加機關舉辦之文康活動。
Q:替代役役男擔任機構內部教育訓練助理,可否支領助理鐘點費?
A:服勤單位依業務需要指派役男從事與業務相關之工作,因此役男擔任教育訓練助理,
仍得視為勤務之一種,不宜發給助理鐘點費。
Q:服勤單位可否為替代役役男刻職名章,蓋於公文之上,且於役男涉及民刑事責任時,
如何處理?
A:就機關內部作業事項之簽呈,可由替代役役男用印;至於公文部分係以機關名義發文
,則不宜由替代役役男用印,以避免責任歸屬疑義。另就人民權利義務造成影響之行政處
分,役男不得以自己之名義對外用印行文,而應由其所輔導之公務員以自身之名義為該行
政處分。
Q:替代役役男執行「輔助性勤務」之範圍與性質為何?
A:替代役役男所擔任者為輔助性工作,定義係指服勤單位之經銓敘合格實受該管公務員
,將特定職務轉給替代役役男,以協助該管公務員達成行政上任務。而執行該項業務時應
符以下要件:
1.非以自己之名義行使公權力。
2.無獨任或決定之權限。
3.受該管公務員之指揮、監督及責任歸屬之問題、管理從事助手之勤務工作。
就服勤性質而言,替代役役男不宜擁有與公務員等同之職權,以避免衍生出同工不同酬及
責任歸屬的問題。
Q:替代役役男在何種情況下可以積假?
A :依社會役役男服勤管理要點第二十二點規定,替代役役男每日、每月服勤時數,以同
該服勤單位上班時數為原則;除服勤處所得考量本身業務性質及勤務需要,要求役男延長
服勤時數外,於外(離)島地區之服勤處所,為使替代役役男能獲得適當之休假,增加工
作效率,服勤單位採積假制度為宜;反之,若服勤處所並無上揭需求時,役男亦不得自動
要求延長服勤時數。
Q:替代役役男請病假之規定為何? 請病假需否折抵例假日?
A:依「替代役役男請假規則」第三條:「替代役役男因疾病必須治療或休養,經檢具合
法醫療機構證明書者,酌予核給病假,一次不得超過三十日。」是以,替代役役男如確因
疾病需請病假赴醫就診、治療或休養者,須檢具合法醫療機構之診斷證明書交服勤單位核
假,惟服勤單位得依役男所附之診斷證明書及其實際身心狀況,核予適當之治療或休養日
數,不須折扣例假日;惟如役男經診斷確定罹患足以危害團體健康及安全之疾病或病傷經
鑑定不堪服役者,則須辦理停役。
<Top>
役男權益類 <Top>
Q:現役替代役役男得否報考技專校院?
A:現役替代役役男如符合報名資格且於入學前退伍,可持憑各服勤單位出具之「退伍日
期證明」正本,准予以普通身分報名。
Q:以專長資格申請服役之替代役役男,其服役年資得否採計為轉任公務人員年資?
A:替代役役男以專長條件申請徵服替代役,接受專業訓練後於服勤期間從事專門職業或
技術職務者,其年資得否採計為專門職業及技術人員轉任公務人員之基本年資,應就上開
人員退役證明書中之「服勤役別」欄及「服役專長」欄對照認定,如與其考試及格類科及
擬轉任職務性質相近,並由需用機關出具擔任工作內容及成績優良證明文件後,銓敘部同
意採計在案。
Q:替代役役男服役期間參加國家考試正額錄取者可否保留錄取資格?
A:依公務人員考試法第二條第三項前段規定:「正額錄取人員無法立即接受分發者得檢
具事證申請保留錄取資格,其事由及保留年限如下:一、服兵役,其保留期限不得逾法定
役期。」。
Q:替代役役男服役期間可否兼差?
A:依據替代役實施條例第二十四條第五款之規定:「服役期間不得從事兼職、兼差及其
他營利行為。」,因此替代役役男於服役期間(包含服勤、公餘與休假期間)一律不得兼
職、兼差。
Q:替代役役男能否外出進修或補習?
A:為使替代役役男能利用時間充實本職學能,提高工作效能,並在不影響服勤單位勤務
遂行、不衝擊常備兵士氣、有效管理等原則下,有限度開放役男外出進修或補習,開放原
則如下:
(一)替代役役男如返家住宿(家庭因素)或利用其輪休或例假日自行前往教育機構進修
或合法立案之公私立補習班補習者,其進修或補習之時程不予限制。
(二)替代役役男分發至服勤單位後,經服勤單位考核准許者,在不影響勤務工作,得於
夜間備勤(公餘)時間外出進修或補習,每週以二次為限,每次不得超過四小時,且須於
夜間十時前返回住宿地點,並向管理長官報到。
(三)需用機關或服勤單位因任務或勤務需要,無法依上開原則實施時,得規劃以在營進
修方式為之。
另依替代役役男請假規則之規定,參加政府所舉辦之各種考試得核給公假,但並未包括進
修及學校之考試在內。
Q:榮譽假的發放是以時計或是以日計?多久前必須請畢?
A:替代役役男之榮譽假得以日或時核給。按日計者,請各服勤單位審酌勤務需要,於法
令規定範圍內統一規範收放假起迄時間,以時計者,累計8小時折算1日,另榮譽假應於3
個月內請畢。
Q:於社會役專業訓練結訓分發單位服勤時,是否能依役男意願,分發回戶籍地服勤?
A:不可以,無法單純依照役男意願,直接分發於戶籍地服勤。關於服勤單位的分發一事
,內政部社會司為能兼顧替代役男服勤意願與社會役服勤單位需求,暨為維護公平、公正
、公開之原則,定有「內政部替代役社會役役男分發作業規定」。前開規定除針對各梯次
社會役役男作專長調查,為專長分發作業之參考依據外,並一律以專業訓練成績之名次順
序,由役男自行選填服勤單位實施。據此,若該梯次中,於役男所屬之專長類別內,有處
於該役男戶籍地之服勤單位,該役男自得致力於專業訓練成績,選擇欲前往的服勤單位。
Q:替代役服役期間有那些假別?
A:替代役役男除參加政府所舉辦各種考試、投票可以核給公假、因疾病必須治療或休養
核給病假外,尚可以因事實發生核給婚假、陪產假、喪假等;至於申請事假必須因為特殊
事故必須替代役役男本人親自處理者,服勤單位得視需要核給事假,並應擇日施以補勤,
但都必須先填具假單,經核准後方得離開職役(遇有疾病或緊急事故得由同事或家屬代辦
請假或補辦手續)。
<Top>
役男獎懲類 <Top>
Q:替代役役男罰勤的規定為何?
A:依替代役實施條例第五十五條第二項規定:「罰勤,平日以二小時為限,例假日以八
小時為限」。是以,替代役役男於放(例)假日罰勤八小時結束後,即可離隊。
Q:替代役服役期間有那些獎勵或懲處規定?
A:(一)替代役役男著有功勳者,得依法授予勳章、頒給獎章外,在生活及勤務上之表
現成績優異者,予以榮譽假、嘉獎、記功、獎金及獎狀。
(二)替代役役男違反生活及勤務管理規定者,視情節輕重,予以罰勤、禁足、罰
站、申誡、記過、罰薪或輔導教育,其中罰站僅限於軍事基礎訓練期間。
(三)對於無故不就指定替代役職役,或擅離職役累計逾7日者,處2年以下有期徒
刑、拘役或科或併科新台幣20萬元以下罰金(刑事罰)。
(四)違抗監督長官之勤務命令者,處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣
10萬元以下罰金(刑事罰)。
<Top>
停回役作業 <Top>
Q:替代役役男於非役期屆滿退役(伍)之驗退或因病停役後,應如何辦理復職手續?
A:依法應徵召服兵役(替代役、常備兵役、補充兵役)時役男在職者,依兵役法規或公
務人員留職停薪辦法,享有申請保留職工底缺年資(即留職停薪)權利,並依上述法規定
服役期滿辦理復職;惟對於役男服役(勤)期間因不堪服現役致驗退或因病停役者,並不
等同退伍,且自是項原因發生至確定體位或是否需回役之期間,其身分無法於短期間確定
,宜儘快向原服務學校、機關或事業機構申辦復職事宜,或上揭公務機關知悉上情應即通
知役男一個月內前往辦理復職手續;若爾後依規定需回役,則於應徵集時再依法辦理職工
保留底缺年資,以資確保權益。
Q:對於核定停役及核定回役之役男,服勤單位應注意哪些事項?
A:依「替代役役籍管理辦法第十二條規定」,服勤單位及直轄市、縣(市)政府對於經
核定停役及核定回役之役男,應將役政署所核定停役、回役原因、日期、文號及需用機關
核定報到時間地點之文號登錄於役籍表,並將核定公文置於役籍資料袋內,辦理通報及移
資,請服勤單位於回覆公所已報到時,同時副知役政署及直轄市、縣(市)政府。
Q:替代役役男退(停)役後,服裝需要繳回嗎?
A:替代役役男退(停)役後,長、短袖上衣、長褲、夾克、帽子、皮帶等服裝品項與消
耗品服裝免予繳回。另服裝之「役籍名條」、「管理幹部名條」、「替代役勳章」部分,
為免散落遭非法冒用,影響替代役聲譽,請各服勤單位收繳後自行銷毀;倘因故無法繳回
,應請役男切結敘明理由存查。
Q:替代役役男因病申請停役之規定為何?
A:一、替代役役男因病停役作業,其申請程序依替代役實施條例施行細則第七條規定,
由役男檢具醫療機構診斷證明書向服勤單位申請,送需用機關轉送內政部協調複檢醫院複
檢鑑定後,依複檢結果辦理核定停役事宜。
二、經主管機關核定停役者,由直轄市、縣(市)政府辦理體位判等及停役登記列管等後
續事宜。
<Top>
役期折抵及退役作業 <Top>
Q:替代役役男於實用技能班結業,能否折抵役期?
A:實用技能班畢業持有資格證明書之役男,其折抵役期日數,比照補習及進修學校,可
折抵役期8日。
Q:替代役役男退役前尚未補勤完竣者,可否展延役期?
A:替代役役男服役屆滿,除有非常事故報經權責機關核准外,不得延期退役,惟避免役
男以事假規避退役前之勤務,服勤機關應從嚴核給事假。
Q:符合替代役役男提前退役之條件為何?
A:依替代役役男提前退役辦法第二條規定:「本條例第十二條所稱替代役役男(以下簡
稱役男)須負擔家庭生計主要責任,係指下列情形之一者:
一、役男家屬均屬六十歲以上、十八歲以下或患有身心障礙無工作收入,而役男及其家屬
除賴以居住之自用住宅(含基地)一棟外,別無其他不動產,或有其他不動產及動產之資
產總額在房屋稅納稅起徵點現值以下。
二、役男家屬均屬七十歲以上、十五歲以下或患有中度以上身心障礙,無其他家屬照顧者
。
三、役男父母或兄弟姊妹,服兵役或替代役作戰或因公死亡而為獨子者。
Q:替代役役男曾參加大專學生集訓班者,如何折抵役期?
A:依內政部易晨字第10194號令函頒「民國九十年大專畢業程度常備兵配賦計畫」,其中
關於役期折抵部分揭示『所受大專集訓時間折算役期,為受訓六週者折算四十五日、受訓
五週者折算役期三十五日、受訓四週者折算役期二十八天。但大專集訓結業證書記載之『
入營日期』至『離營日期』之天數超過上述折抵役期之天數者,以結業證書所實際記載之
天數折抵役期』。
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