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20210928保安部門業務報告及質詢-
【警察局】第四輪次發言
#少年事件處理法 修正第18條，各地方政府應設置 #少年輔導委員會，讓12歲以下之曝險少年回歸到教育及社政機制來輔導。臺南市政府少年輔導委員會設置要點乃於103年修正之行政規則，明顯不符合時代需求。
又仁要求警察局因應中央修法，應將原為行政規則不符時代需求的辦法重新訂定，提升為 #自治條例 送議會審查。
另警察局於111年編列2,520萬經費，準備聘請專業輔導人力來解決編制人力不足的問題，又仁給予肯定，但法制的完備應是優先處理的要件。
#第3屆第6次定期會 #許又仁服務團隊
也可以到YouTube觀看 ▶️ https://youtu.be/J1k361dp5uI
＃地方的少輔會人力告急
青少年的教育以及輔導，是我以及我的團隊非常關注的議題。針對〈少年事件處理法〉修法後的執行層面，我在今年八月初曾召開座談會，邀請跨部會4個單位共同討論；兩周前也到衛環聯席會議上，向陳部長表達我對於少輔會人力短缺的擔憂與關切。
＃人力不補 ＃社會安全網有破洞
我看到的是，行政資源在這部分的能量是非常讓人感到憂心的。目前除了台北、新北、桃園、台中、高雄之外，其他縣市少輔會編制均在0至3人之間，這樣的人力很明顯是非常不足的，而也沒有任何行政單位，就人力缺口的補足提出說明以及規劃。更令人擔憂的事情是，有些縣市人力明顯不足，卻沒有向社安網第二期或毒防基金申請補助進用任何人力；有縣市甚至根本尚未成立少輔會，所以並沒有申請任何人力，這些都極需中央與各縣市進行溝通以及督導。以上的問題，我都有在上上禮拜的質詢要求衛福部本周送交報告說明。
＃少輔會定位去從
人力還是最基礎的問題，進一步，未來人力如果能順利補上，有關少輔會的定位、與其他單位之間的個案分級分流，以及強制力等問題，現行的法規範以及行政單位的業務報告都未見諸有任何明確之跨單位合作機制，需要協助各縣市在地資源網絡的進行整合分工，提供承接這類少年合適的在地網絡迫在眉睫。
另外，我在八月的座談會時，也有針對刑事局訂定的〈兒童以及少年偏差行為之預防及輔導辦法〉，代為向刑事局反應專家團體的意見。首先，既然修法已排除觸法兒童適用少事法，那根據少事法授權訂定的輔導辦法中就不宜再將兒童放入規範對象，除了有逾越法律授權的問題，也與我國兒童權利公約首次國家報告結論性意見有所違背。因此，我認為觸法兒童應回歸兒童及少年福利與權益保障法處理。
再來，〈兒童以及少年偏差行為之預防及輔導辦法〉是根據少事法第86條訂定的，而86條的立法理由很清楚的說明，該辦法是為了輔導與預防有第三條第一項第二款所定曝險行為的少年。草案中將無關少事法第三條所訂曝險行為之「超過合理時間持續使用電子類產品」「深夜遊蕩」等行為納入規範，明顯逾越法律授權。
＃幫助青少年成長是政府的義務
在兒少成長的路上支持並提供適當的輔導，是國家發展非常重要的工作之一。國家如何在兒少需要支持的當下，找到他們、發現他們的需求，並連結教育、社政、警政、衛政等資源，佈建出一個完整的系統承接兒少，這些努力非常非常的重要，有可能可以扭轉千千萬萬人的人生。綜上，希望有關部會正視並回應以上這些疑慮。
今天很感謝范雲 FAN, Yun委員邀請，我加入 ＃台灣少年權益與福利促進聯盟、＃基督教勵友中心 共同發起的記者會，一起來談少事法通過之後，大家觀察到兒少輔導現場上的種種隱憂。
少年事件處理法修法後，少輔會成為社會安全網計畫內，曝險少年的輔導上非常重要的一塊。根據第18條的規定，少輔會必須跨局處結合福利、教育、心理、醫療、衛生、戶政、警政、財政、金融管理、勞政、移民及其他相關資源，扮演跨網路督導協調者及資源整合者的角色，輔導一些尚未觸犯刑罰，但身陷可能誘發犯罪環境危機中的曝險少年。
然而，我注意到目前除了台北、新北、桃園、台中、高雄之外，其他縣市少輔會編制均在0至3人之間，這樣的人力是不夠的；在強化社會安全網第2期計畫草案的北、東、南區場公聽會上，各界紛紛表達對於現行實務現場人力不足的擔憂。
因此我在質詢中，向衛福部陳部長表達以下兩點擔憂：
(1) 少年事件處理法第十八條預計自2023年7月1日施行，衛福部設定在2023年的時候補足80%的人力缺口，然而人力如何如期補足，並沒有見到衛福部有一個充分的說明以及規劃。
(2) 簡報上人力需求數是根據地方政府提報，然而有些縣市人力明顯不足，也沒有申請任何人力；部分縣市甚至還沒成立少輔會，所以並沒有申請任何人力，這樣情形，在少事法18條正式施行後，很可能成為社會安全網的破口；衛福部作為社會安全網的主責單位，必須負起督導縣市政府的責任。
部長也承認少輔會的確存在嚴重人力不足的問題，針對上述兩點會進行檢討與改進，並承諾於兩周內送交報告。我也會繼續監督現行的機制與資源，讓每一個需要關懷的少年都能適時進入輔導的機制。
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