去年十月與今年二月初，我邀請各部會及民間團體，就「人權影響評估納入中長程計畫審查」等議題召開研商會議，很感謝兩公約施行監督聯盟提供許多實用的參考資料與寶貴意見，也感謝各單位配合參與。
為什麼我們希望中長程計畫必須要進行人權影響評估？最重要的因素在於，在過去我們已經看到無數案例，是政府以「繁榮」、「發展」為名（姑且不論是否是真的繁榮發展），發動一系列的計畫，卻造成對人權的嚴重侵害。
經過多次討論，我們認為現今最重要的議題，並非「中長程計畫是否應該進行人權影響評估」，必須充分考量人權，已經無庸置疑。重要的關鍵在於「如何進行」，怎麼做才能周延、完善，且讓行政部門易於操作。
除了人權影響評估之外，負責審議、管考的人員也應該進行有關人權影響評估的教育訓練。對此，我很高興今天在立法院經濟委員會，通過相關的臨時提案，未來我也會以這個提案為基礎，繼續要求行政部門，希望可以早日落實提案內容。
我在經濟委員會的提案內容如下：
提案：請國發會修訂〈行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點〉及檢討各項管考指標，納入「人權影響評估」及加強人權評估教育訓練
鑒於國家發展需要及落實《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》所規範之政策措施應符合兩公約有關人權保障規定，政府對各項法案及計畫案本應行事前之資料蒐集、環境分析、目標設定、公民及專家意見徵詢、利害關係人意見參與及各項人權影響評估等研究審查。
目前行政院已規定各法案，除廢止案外，皆須依據「法案及性別影響評估檢視表」進行法規影響評估及性別影響評估；該表已修正並於102年10月1日實施，增列「成本效益分析及對人權之影響」一欄。
然經查行政院各計畫案之事前評估及審議，尚未有系統性之人權影響評估，例如行政院依《預算法》第34條送立法院備查之計畫案「成本效益分析報告」並未比照法案進行「對人權之影響」評估。各計畫案之事後管考，亦鮮見與人權有關之管考指標，包括行政院送立法院之年度施政計畫中各項關鍵績效指標，也極少納入有關人權之績效評估管考指標，致使各項計畫施行過程中所造成對人權之可能戕害等相關評估管考付之闕如。
爰此，要求國家發展委員會應會同相關部會儘速修訂〈行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點〉及檢討各項管考指標，將「人權影響評估」納入中長程個案計畫及重大政策之事前審議及事後管考，人權評估項目應包括兩公約及「消除對婦女一切形式歧視公約」，以及此三項台灣政府簽署的聯合國公約之國際審查委員所提出之各項結論性意見，並參考國際「人權影響評估」之範例及作法，加強各計畫審議及管考人員之人權評估教育訓練，於一個月內向本院及提案委員報告辦理情形及改善成效。
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