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針對高房價問題，政府總算醒了。
　
除了日前國發會提出的「健全房地產市場方案」，近日行政院也通過實價登錄地政三法的草案，連先前遲遲沒有動作的內政部也終於有所回應，次長花敬群強調「這次是玩真的」。
　
而蔡英文總統昨晚也在臉書談到居住正義，再次強調「十年政綱」中的住宅政策以及社會住宅問題，強調希望用政府的力量，從各個層面來落實居住正義。
　
但我們要提醒的是，蔡總統提到的「十年政綱」除了社會住宅之外，其中還包含了「推動市場資訊透明化」、「課稅價格逐漸反映市場實際價格」、「非自用住宅應依實價課稅」等項目，目標是要「建立公平、合理、現代化的不動產稅制」。
　
時代力量要提醒執政黨別忘記過去的承諾，我們同時也要強調，上次實價登錄修法從2.0變成0.5的荒謬情況不該再出現，政府對居住正義的承諾應在這次修法兌現，別再打折扣。
　
至於具體如何落實，時代力量也召開【居住三箭齊推】記者會，提出我們對居住正義的主張和修法規畫。
　
🏹第一箭 ＃儘速通過實價登錄 2.0
行政院送出的實價登錄2.0地政三法，包含 #實價登錄揭露至門牌、#預售屋即時登載，以及 #政府查核權入法。時代力量依舊支持行政院的草案版本，而我們也邀請立法院各個黨團簽署「不復議同意書」，讓法案能在這個會期結束前排入委員會，與早已送出的各黨團版本一起進行實質審查，並儘速通過實價登錄2.0相關法案。
　
🏹第二箭 ＃囤房稅修法刻不容緩
台灣的囤房狀況日益嚴重，但財政部卻把調高囤房稅的政策列為「中長期」，恐怕緩不濟急，應即刻推動囤房稅修法。而針對＃非自助房屋稅率，中央也不該在任由地方政府消極作為，財政部應和主計總處共同勾稽、調整對地方縣市政府的預算考核，制訂獎懲機制督促地方政府 ＃調整房屋稅稅基，才可能務實推動政策。

而時代力量的囤房稅版本，加重課徵對象是＃空屋者，打擊的是「＃空屋囤房」。若是自住者以及房屋租出給自住者，是適用相近的房屋稅課徵標準，因此不會發生新版囤房稅施行後，房東將成本轉嫁到房租之上的狀況。
　
🏹第三箭 ＃修法落實社會住宅政策
社會住宅是為了保障弱勢族群的居住權益，讓有需要的人能用合理的租金安居。但現行《住宅法》的租稅優惠實施期限僅有10年，以致於地方政府可能將稅金成本透過租金進行攤提，反導致租金高漲。

《納稅者權利保護法》規定租稅優惠應明定實施年限，目的是為了避免租稅優惠擴大社會貧富差距。但社會住宅的概念是為減輕弱勢族群的居住負擔，實際上是為了縮小貧富差距的政策。

因此，時代力量提出在《住宅法》第 22 條增訂第 4 項，排除《納稅者權利保護法》第 6 條第 1 項實施年限規定的適用。同時也在《納稅者權利保護法》第 6 條增訂第 3 項，規定租稅優惠如果是為扶助經濟或社會弱勢之國民的時候，可以不定實施年限。
　
時代力量同時也提案修正《土地稅法》及《房屋稅條例》，讓租稅基於特定政策目的進行稅式計算調整，明列政府興辦的社會住宅應免徵房屋稅及地價稅，讓社會住宅政策回歸合宜租金水準的目標，以改善社會弱勢族群的基本生活條件。

幾天前，我提出了目前中華民國兵役制度是否需變革的討論，讓社會各界注意到我國後備部隊戰力的問題。#最新民調 顯示，66%支持台灣恢復徵兵制　52%主張男女都要服兵役(男、女均是支持大於不支持)。

國防部長嚴德發日前回應了解決方案，提出強化後備戰力的方式是「志願役、1年義務役優先教召」。但這並沒有實質解決問題，不過是飲鴆止渴。

尤其這幾年若兩岸政策方向不變，台海間兵兇戰危氣氛持續，這項風險更不能等閒視之。

「一年期義務役」已在 #107年全數退伍，且根據現行規定，退伍超過8年不召訓，代表再過六年，也就是 #民國115年開始，這一批軍人就 #無法被選充進入後備 了。

算起來，蔡英文總統的任期結束後，再過「兩年」就會碰到必須以四個月軍事訓練役男作為後備主要戰力的困境。這個窘境並非遠在天邊，它近在眼前。

若依照國防部長嚴德發的政策，除了志願役以外，針對「一年期義務役」優先選充進入後備，無非是把爛攤子留給下一任，也讓2026年開始的台灣涉險！後備戰力不夠，卻要下一任總統才改制，用膝蓋想也知道絕對來不及！

台海若開戰，雖不少人對美國援助寄與厚望，但先前就有不少媒體批露，美方對於我國後備部隊「虛有其表」的憂慮。加上行政院長蘇貞昌在國會備詢時曾說「自己國家自己救」，外交部長吳釗燮也表示「台灣國防是我們自己的責任」，再再顯示了，與其猜測別人會不會幫忙，應思考若蔡總統口中「台灣可承受第一擊」的情況發生時，中華民國內部亂成一團，一般人民不知道該怎麼辦、志願役勉強足夠、後備軍力不足的情況該如何處理？這不是恐嚇，這是一個政府必須嚴肅面對的務實問題。

試想，未來 #四個月役男成為主力 (補充:指後備)，訓期只有短短16 週（含5 週入伍訓練、11 週專長訓練)，沒有充足的部隊經歷、演訓經驗，要如何滿足作戰需求？要怎麼執行民進黨政府口口聲聲的「抗中保台」？

有人建議要將延長軍官、士官的列管年限；也有人提出應該增加現行義務役的訓練天數與精實訓練內容；更有人提出根本不該只以「一年期義務役」為優先召集對象，而是應強化未來勢必成為後備主力的四個月役男戰力。目前民調顯示支持恢復徵兵制的比例高達66%，蔡政府什麼時候才要回應社會呢？三軍統帥不能只看自己的任期，必須以中華民國長期利益為重，及早準備對策。
#中秋收假囉 #文章有點長但希望大家可以看完

【Yahoo論壇／張善政】我們不能有顧面子又顧裡子的軌道建設嗎？ - Yahoo奇摩新聞

總統蔡英文2016年上任之後，推動前瞻基礎建設計畫，外界一片撻伐之聲。這計畫被認為債留子孫，是大撒幣的綁樁政策，更被諷稱是「錢沾」計畫，主要就是因為內容軌道建設經費比例過高。一來，說軌道是代表前瞻，令人無法瞭解蔡英文心目中「前瞻」是如何定義；二來，這些耗資千百億的建設，都沒有經過該有適當的評估程序，而是完全憑一些政治人物的主觀喜好。反而經過長久評估確有需要、而且正在進行的東部、南迴鐵路幹線提升計畫（雙軌化、電氣化），卻沒有受到青睞，進度沒有因為前瞻計畫而有任何加速。說穿了，不外是因為這些計畫是馬英九政府任內啟動的，即使前瞻計畫加碼促其提早完工，大半也是前朝政府的功勞。前瞻計畫，就是這樣充滿了狹隘的政治算計。

四年後，蔡總統風光連任，號稱因為前瞻基礎建設計畫必須配合產業發展，大幅調高數位、城鄉建設預算，原本佔比最大的軌道建設預算則大幅降低。好奇怪，四年前數位、城鄉建設不是應該就是重點嗎？為什麼要花四年寶貴的時間才能醒悟？數位科技一日千里，陸、韓快速進步，我們虛擲四年光陰，對國家發展造成很難追回的落後。這筆帳要算到誰頭上？

但是客觀來說，把軌道建設經費從前瞻特別預算移到一般公務預算，是正確的作法。其實軌道建設本來就需要花時間好好規劃可行性，而且土地收購、實體建設也需要不少時間。當年為期八年的前瞻計畫一口氣列入這麼多軌道建設，稍有常識的人都知道，這是 Mission Impossible，但只有蔡政府還在作夢。雖然很遺憾蔡總統到第二任才看清事實，但晚一點夢醒，總比永遠不醒好。蔡政府體認現實，知過能改，值得給予正面評價。

諷刺的是，這樣預算的調整，反而引起許多縣市的顧慮。前瞻計畫當初既然飽受批評，為何現在調整，反而引起一些地方政府疑慮呢？這就必須好好由軌道建設的特質來說。

台灣的軌道建設，從高鐵、台鐵、北捷到高捷等，無一不是極大的財務挑戰。尤其高鐵經驗，給我們很深的教訓。

高鐵自始標榜世界最大BOT案，政府可以零出資。但因為有著非常重的建設投資折舊，所以即便現金流沒有太大問題，但帳面上一直處於虧損狀態。這是高鐵曾經面臨財務危機的原因，也是所有軌道建設都要面臨的挑戰。是毛治國擔任院長時候擬出對策，拉長折舊攤提年限、減資再增資，讓高鐵現在成為台灣唯一一個財務比較健康的軌道建設。但是現在政府變成是高鐵最大股東，當年我們自傲的「世界最大BOT案」已經破滅。顯見當初財務規劃，包括攤提年限、載客量預估，都是很有問題的。除此以外，當初把多數高鐵車站建在都會區以外，希望藉車站帶動附近新區域發展，也是過度理想的虛幻目標。檢視目前的所有的高鐵車站，除了桃園、新竹是受惠於鄰近區域自然發展而逐漸繁榮外，從苗栗、台中一路到嘉義、台南，高鐵車站旁邊仍然是大片荒煙蔓草，高鐵車站並沒有帶動區域的土地開發。

有了高鐵這個寶貴經驗與教訓，我們軌道建設應該更謹慎從事。但是蔡政府即使到現在，也還沒有學乖。

台鐵虧損是眾所皆知的事，但政府多年來一直不接受票價調整，財務除了折舊費用，還有龐大的退休人事負擔。搭乘人數最多的北捷，一樣也是處於盈虧邊緣，近日更因為受疫情衝擊，4個月虧損11億，已向中央申請紓困。其實，北捷之所以能免除大幅虧損的命運，是靠受惠於台北都會區經濟繁榮帶來的豐富業外收入。其實香港捷運也是一樣，載客量遠高於台北，但是要不是有土地開發的業外收入，一樣虧損。所以區域發展是軌道建設非常重要的前提！

再來看高雄捷運，載客量一直低迷，一列車只有3節，大概是世界上最短的捷運列車。高捷更曾經瀕臨破產邊緣，後來是因為把資產移撥給高雄市政府，折舊不列帳在高捷，才免於破產命運。說穿了，這是玩弄數字遊戲，並沒有解決財務問題。高雄輕軌更是不用提，門口羅雀。當年在馬英九政府時期，就有內閣閣員建議馬總統不要給高雄這筆經費，但馬總統當時因為要展現不分藍綠的施政格局，還是支持了高雄輕軌的興建。

如果北捷財務勉強處於盈虧邊緣，高捷多年慘淡經營，那麼其他地方的軌道建設，有沒有機會達到財務平衡，答案其實很清楚。軌道到底是當成政府對公共建設的投資，或看成事業經營（未來要回本），政府一直沒有定位清楚。若是要談賺錢的話，那台灣的軌道建設真的是全都不及格。

儘管虧本，但軌道建設實在太重要了，不可能完全不做，但必須引進不同的思維。軌道建設應該要配合完整的區域開發計畫，是帶動區域繁榮的重要因素，但不能是唯一因素。這不是說一定要先有區域繁榮才有建設軌道，那就落入蔣經國當年十大建設所說「今天不做、明天後悔」。而是區域計畫與軌道建設可以同步進行，但是不能沒有區域計畫，只有軌道建設。如此軌道建設的財務也有健全的可能。

舉例而言，如果好好規劃國境之南-屏東的觀光，以墾丁帶動屏南整體觀光藍圖，解決遊客從高雄到墾丁的不便，台鐵南延至恆春就是一個有發展潛力的軌道建設。

再以基隆輕軌為例，2020年蔡總統競選連任時大開支票要建基隆輕軌，但事實上基隆河廊道已經沒有地可以再建新軌道（除非地下化），必須跟台鐵共用。如此勢必會排擠台鐵班次，更有近日新聞提到台鐵基隆站可能會因讓位給輕軌而必須裁撤，引起居民反彈。基隆市長林右昌只好說，一定會徵詢居民的意見再決定。當初開支票的蔡總統，應聲附和的林右昌，都是政治掛帥，導致今天這個困局。

其實馬英九政府時期曾有意要建基隆捷運，但是後來因為擔心會造成龐大財務負擔而作罷，這是今天基隆輕軌變成選項的原因，是「沒有魚、蝦也好」的邏輯。但是若做一個民調，基隆地區居民當然會想要捷運、不要輕軌。畢竟二者服務水準差很多！

以前因為基隆河谷逢颱風大雨會淹水，所以沿河土地只能做貨櫃場的低價值運用。但後來做了圓山子分洪隧道，基隆河洪水可經由隧道直接由瑞濱附近海岸排到海裡，汐止到八堵的基隆河谷不再淹水。可惜政府卻未能利用這個大利多來規劃基隆河谷的新面貌，讓員山子分洪的效益進一步發揮。當務之急，國土計畫應針對台北到基隆河谷的開發重新檢討，做一些工商、住宅的高價值使用。當基隆河谷成為高價的地段，台北到基隆才會連起來一起繁榮、帶動人流和經濟發展，才撐得起台北到基隆軌道建設（捷運）的財務。換言之，先有好的區域規劃讓地方繁榮，軌道建設才能發揮效益，但不是靠軌道建設的單一因素就想帶動區域發展。

政府將此期前瞻基礎建設計畫中軌道建設比重大幅降低，對於國民黨來說有些尷尬。過去杯葛前瞻計畫，批評是大灑錢，但編列這筆經費後現在要刪減，縣市長現在又跳出來希望這筆經費不要移走，這個心態其實很不健康。

現在把軌道建設經費從特別預算移到公務預算中後，未來要有任何軌道建設，除中央出錢外，地方政府也要出自籌款。如此可以讓我們不要債留子孫，地方政府也可以好好面對現實，真正用「前瞻眼光」去盤點到底哪一些軌道建設可行，更要有責任先好好規劃區域發展。過去上樑不正下樑歪，上面大灑錢規劃不切實際的軌道建設，下面的地方政府也覺得這筆錢不要白不要，忽略了區域規劃要先行的配套。

這次前瞻計畫軌道預算調整沒有贏家。民進黨政府輸了面子，證明當初四年前被批不切實際的計畫的確是空中樓閣，今天才終於體認這個道理；地方政府則輸了裡子，原本希望中央給錢，地方不用出錢，就有軌道建設。但若地方政府若有前瞻眼光，能端出好的區域規劃出地方繁榮遠景，中央當然要支持可以有健康財務的軌道建設，既贏面子、又贏裡子。

這才是睿智政治的格局！

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