關於 新北市公共意外責任險法規 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【北北基街頭藝人登記制年初上路，釋字806更宣告街頭藝人審查制違憲！】

上週最新出爐的 #釋字806號，指出縣市政府如要求街頭藝人需經過考試、審查，才能核發申請活動許可證，已違反憲法對於 #職業自由 的保障！

這號釋字的緣起，就來自台北市街頭藝人陳源楨。
2014年間，陳源楨因遭記點警告達9點而廢止許可證，便一路從行政訴訟，走到聲請釋憲。街頭藝人們爭取藝術自由的道路可謂十分漫長。

台北市自2006年公布法規、對街頭藝人實施 #審查許可制 以來，一路飽受通過率極低、淘汰理由先射箭後畫靶、以公權力介入藝術評價等批評。

2018年，又有一現場演出、無使用伴唱帶的雙人樂團「流浪浮雲樂團」，在審查中被以「使用伴唱帶」為由刷掉，這荒腔走板的事由也讓他們決定提出訴訟，並在2020年高等行政法院判決中，成功撤銷文化局「不通過」的處分。同時，法官更指出北市的審查許可制有違法疑慮，進而推動了北市 #街頭藝人登記制。

在判決出爐後，我便立即和街頭藝術文化發展協會聯繫討論，希望完善街頭藝人登記制與福利，並在2020年初和市長的 #便當會 上，當面建請市長關心街頭藝人的權益、納入分級投保及展演場地實名制登記的統一窗口。

目前我已 #成功爭取 街頭藝人場地實名制，且公有展演場地需統一由主管機關投保 #公共意外責任險 ，以保障演出者與觀眾的權益。

今年3月，北北基的街頭藝人登記制終於上路、廢止過時的《街頭藝人從事藝文活動許可辦法》。

現在，所有年滿16歲，具有藝術才華、具備專長技藝及表演熱忱的民眾，都可以直接在文化局網路上登記成為街頭藝人、申請演出場地囉！

疫情之下，所有的藝文工作者都備受影響、十分辛苦，在中央宣告降級不解封後，許多售票演出的場館或是室外公共的展演空間，都已陸續有活動開辦，希望大家能多多走進場館、支持藝文活動，我也會持續在議會為藝文產業爭取權益！

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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
陳情與免費法律諮詢請洽 https://forms.gle/pG7YjamwHcN1735d7

歡迎大家ㄧ起共襄盛舉。
11/9台北市中正盃健美錦標賽。
站上健美舞台，超越自己。

108年臺北市中正盃健美錦標賽競賽

即日起開始報名至108年10月20日止

請詳閱本競賽規程及報名相關規定：

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報名表下載，請自行選擇報名方式：

https://ppt.cc/fWQExx

108年臺北市中正盃健美賽報名表-通信報名表

https://ppt.cc/fWCcox

108年臺北市中正盃健美賽報名表-網路報名表

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108臺北市中正盃健美錦標賽競賽規程

一、依據臺北市政府體育局108年0月00日北市體輔字10800000000號函辦理。

二、宗 旨：響應全民體育提倡健美運動，增進國民健康，提高健美運動技能水準，增強國家體育為目的。

三、指導單位：臺北市政府體育局、臺北市體育總會、中華民國健美協會。

四、主辦單位：臺北市體育總會健美協會。

五、承辦單位：OUR GYM、青年健身中心。

六、協辦單位：三多士股份有限公司、臺北市立信義國民中學。

七、參加辦法：

1、社會健美組：
(1)團體報名每隊參加競賽者，最多不得超過8人，最少不得少於5人。每單位同一級參賽者不限。

(2)個人報名參加。

2、青少年健美組：依國際健美規則規定，年齡23歲以下（民國84年12月31日以後出生者）。

3、男子形體組

4、女子比基尼組

八、參加資格：1、凡中華民國國民，品行端正、體格健壯，對健美運動訓練有素者，均可參加。

2、為了鼓勵年輕健美新秀參與，凡是有代表或入選過中華民國健美代表之選手者，不得報名參加。

九、報名手續：

（一）通信報名：

(1)日 期：自108年9月1日起至108年10月20日止(通訊報名者以郵戳為憑，逾期概不受理)。

(2)協會地址：臺北市大安區信義路4段418號3樓（下午2點後）。

電話：(02)2707-1748（下午5點後）0936738366 0958334668

傳真：(02)2706-4379

(3)報名單：填具本會印發之報名表(報名表可向報名處索取或自行影印)。

(4)報名費：個人報名每人新台幣400元，團體報名每隊2,500元，以現金袋與報名表一併掛號郵寄至：

106臺北市大安區信義路4段418號3樓 臺北市體育總會健美協會收。

註：因(保險)需要，請選手附上身份證(正、反面)影本。

（二）網路報名：

(1)日 期：自108年9月1日起至108年10月20日止。

臉書搜尋：OurGym 或 臺北市體育總會健美協會 內有報名連結置頂

📷📷

(2) 報名單：下載報名單後以電腦詳細繕打，團體、個人報名分開下載填寫，每人僅可報名一組比賽項目，禁止跨組報名，繳完報名費及輸入完成後存檔並將所有報名檔案以e-mail，郵件標題為（108年中正盃報名-隊名或選手姓名）寄至 ourgym3131@gmail.com。

(3) 報名費：個人報名每人新台幣400元，團體報名每隊2,500元，有2種方式擇一繳款，在報名截止日隔日未收到報名費者報名無效：

1、匯款至戶名:台北市體育總會健美協會，台灣土地銀行敦化分行帳號074001023695，在通訊欄位註明隊名或選手姓名，並在報名單下方填入你的匯款帳號後5碼以供查對。

2、以現金袋註明隊名或選手姓名在報名截止前，以掛號郵寄至：

106臺北市大安區信義路4段418號3樓 臺北市體育總會健美協會收。

(4) 比賽音樂：為維持比賽順暢，比賽時大會有指定音樂播放，參賽選手可自選一首音樂播放，請自行剪輯成1分鐘以內的音樂檔（檔名一律改為參賽選手姓名.mp3，現場若無法讀取則以大會音樂播放），於報名截止前以e-mail寄至 ourgym3131@gmail.com，比賽現場不接受選手繳交音樂。

(5)協會地址：臺北市大安區信義路4段418號3樓（下午14時至22時）。

電話：(02)2707-1748（下午5點後）0936738366 0958334668

傳真：(02)2706-4379，若有問題可於上班時間內洽詢

十、比賽日期：民國108年11月9日(星期六)。

裁判會議：民國108年11月9日(星期六)上午9：30至10：00。

十一、比賽地點：臺北市立信義國民中學（學生活動中心）

臺北市信義區松仁路158巷1號。（捷運象山站步行5分鐘）

十二、過磅時間(報到時間)：

民國108年11月9日(星期六)上午10時至11時，選手過磅時須繳驗國民身份證件。

十三、比賽時間：民國108年11月9日(星期六)下午1時開始比賽。

十四、比賽分級：

(1)男子社會健美組：以體重分為八級

1、第一級：60公斤以下(含60公斤)。

2．第二級：65公斤以下(含65公斤)。

3．第三級：70公斤以下(含70公斤)。

4．第四級：75公斤以下(含75公斤)。

5．第五級：80公斤以下(含80公斤)。

6．第六級：85公斤以下(含85公斤)。

7．第七級：90公斤以下(含90公斤)。

8．第八級：90.1公斤以上。

(2)男子青少年健美組：以體重分為二級

1．第一級：70公斤以下(含70公斤)。

2．第二級：70.1公斤以上。

(3)男子形體組：依照身高分為五級

1．第一級：166公分以下（含）

2．第二級：170公分以下（含）

3．第三級：174公分以下（含）

4．第四級：178公分以下（含）

5．第五級：178.1公分以上

(4)女子比基尼組：依照身高分為二級

1．第一級：163公分以下（含）

2．第二級：163.1公分以上

備註：每人僅限報名一組項目，禁止跨組報名。

十五、比賽方法:

1、採用現行國際健美比賽規則，依體重分級方式，由輕而重，逐級進行比賽。

2、各比賽項目依參賽人數多寡，進行預賽和決賽。

3、男子健美比賽必須穿著乾淨合宜無不雅之健美褲，禁止穿短褲、泳褲或內褲。

4、女子比基尼比賽必須穿著合宜無不雅之比基尼健美衣褲。

5、男子形體比賽必須穿著緊身褲，褲管長度在膝蓋上。

6、參賽選手請依身高、體重確實填寫報名，勿跳級參賽，如跳前後二級以上（含）者，取消參賽資格。

十六、裁判員:由本會聘請審定合格裁判員擔任。

十七、獎勵辦法:

(1)參賽選手各贈送美生保乳清蛋白一盒或相關產品 (完成比賽後繳交號碼牌換取贈品)。

(2)各級前三名分別頒給獎盃乙座，各級四、五、六名各頒給獎狀乙禎，以資鼓勵。

(3)團體每隊頒給紀念獎盃乙座（限男子社會健美組）。

十八、違規懲罰:

(1) 在比賽期間若有違法情事者，如:冒名頂替，一經查出即取消比賽資格。

(2) 在比賽期間如違背運動精神之不正當行為或不服從裁判者，除審判委員會有相當之懲罰權外，其情節嚴重者，大會得停止其比賽。

(3) 為維護場地清潔衛生，參賽選手當日嚴禁塗抹任何膚色劑、嬰兒油、油膏等油脂類塗抹劑，違反者取消比賽資格。

(4) 得獎者拒絕上台受獎或受獎後折損獎狀、獎盃者，立即取消該得獎名次並公開譴責，由次一名次遞補，不得異議。

十九、抗議:

(1) 比賽爭議：如規則上有明文規定以裁判之判決為終決。

(2) 選手或職員不得直接質詢裁判及主辦單位，應向設在比賽場中之審判委員會提出書面申訴，並繳納保證金新台幣伍仟元正，審判委員會認為申訴無理由時得沒收其保證金。

二十、保險：

（1） 公共意外責任險：依據『全國性民間體育活動團體經費補助辦法』第八條規定，主辦單位將於賽會期間投保『公共意外責任險』，理賠額度為每一個身體身亡保險金額新台幣300萬元、每一事故意外傷亡保險金額1000萬元及每一意外事故財損保險金額新台幣120萬元整，主辦單位投保1000萬公共意外責任險。

（2） 個人意外或傷殘醫療保險：報名參加本比賽選手，視同接受本會參考『國際健美總會IFBB』通則第3條第三款規則訂定：賽會主辦單位對於比賽產生的意外事故或變化，一概不負任何法律責任；參加選手如認為比賽期間恐有高意外風險，主辦單位建議選手應自行投保（或由參賽隊伍投保）個人意外或傷殘醫療保險。

二十一、因個人資料保護法規定，選手報名填寫參加本賽事之個人資料，僅供本次賽事相關用途使用。

二十二、免責聲明

選手在賽事當天應隨時注意個人身體及財物安全，主辦單位不負監督管理及保證之責。

參賽過程選手應遵守本規程及裁判指示，選手若不同意，請勿報名，其已報名者，得隨時退出賽事，並視同棄權。

選手於報名參賽時，明知並同意若在賽事過程因個人因素、或不遵守本規程或裁判指示，導致生命、身體或財產損害(失)，選手及其法定代理人將不對主辦單位要求任何賠償或補償，主辦單位亦不對選手及其法定代理人負擔任何賠償或補償責任。

二十三、本規程報奉臺北市體育局核准後實施，修正時亦同。

【第4、5次臨時會│總決算與審核報告審查】
　
開始下大雨了！大家颱風天平安，也請大家要注意住家附近排水與安全！

今天這是我第一次參與審查總決算，看到決算書密密麻麻的數字很緊張，後來，收到《監察院審計部基隆市審計室總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告》。審計部門針對市府總預算執行、施政計畫實施的考核與綜合成果等提出約兩百多頁超級詳細、完整報告和查核，並就預算、決算與各種數據資料提出很多預算相關案件與各部門施政上不足建議，一針見血，很值得參考，也很值得市府戮力檢討改善。（小百科：依據審計法規定，審計機關之職權包括監督預算執行、審核財務收支、審定決算、考核財務效能、稽察財務上之違失、核定財務責任等。）
　
整本報告很厚，最近普渡行程太多只能逼自己熬夜把他看完。看到這麼多重要的意見真的覺得很開心，一定要把握機會和市府好好討論。以下是今天我和團隊在厚厚一本審核報告裡精挑細選和市府討論的議題。（請見👇👇後）
　
非常可惜的是，在我討論到審計室針對民政處「精神倫理建設方案」（精神倫理建設方案是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y57thb8o）提出非常精闢的法規與制度改進的檢討時，因為白鹿颱風的關係，聯席審查會主席裁示市府各單位必須趕緊準備防颱措施，要民政處以書面回覆，盡快進入決算一讀，當下我也尊重主席的決定，並按照議事規則第七十一條，發表還有不同意見，聲明保留我在決算案二讀時發言的機會。二讀的討論也會和大家分享，請大家一起來收看！
　
之後我們也會持續和大家分享市府預算執行、施政計畫與綜合成果等的審核結果與相關討論，我們一起來關心基隆市府預算執行與施政計畫的適正性、合規性與效能是否充足。讓我們的每一分稅金用在刀口，也建立更好、更公開透明、更能納入民主意見的制度。
　
👇👇
　
　
📚頁數及引用內容請參考總決算審核報告：https://tinyurl.com/yyolvmao
　
一、全市負債：唯一的營業事業單位公車處虧損
審核報告第甲-21指出「公共債務未償餘額及債務比率率率已逐年年降降低，財政狀狀況漸有改善，惟債務負擔仍重，允宜賡續加強債務管理理及財政改革，以健全財政」其中「1年以上未償債務餘額實際數78億2500萬。（除了退休金外）基隆市公共汽車管理處短期借款契約連帶保證責任金額11億8800萬元，市庫負擔仍重，債務管理能力仍待強化，允宜本財政自我負責精神，持續研謀各項財政改革措施，以健全財政結構。」
　
前幾天在報告事項，議會花了很多時間希望可以就成本、營運方針（社福補助是否該「無上限」、虧損路線如何調整、支援市府運輸服務是否有得到相應的利潤回饋等等）與票價結構基礎的問題來做檢視，討論公車處的虧損原因和如何改善，但在報告事項會中，市府與公車處一直不斷說營運方針調整是檢討人事問題，並提到不會調票價（因為調票價太敏感）與不走民營化外，並沒有具體的結論或明確的規劃，更沒有時間討論到虧損之外，這筆已經存在的龐大負債要如何償還。
　
於是我引用決算審核報告，再次請市府針對「債務管理強化、秉持財政自我負責精神研擬財政改革措施」的債務償還規劃，以及針對該報告第乙-37頁中所允諾的「滾動檢討營運改善及成本控管」的「具體做法」進行說明。
　
我們得到的答案仍是修理廠委外、人事精簡、司機遇缺不補，不能調整票價，以及DRTS在經濟考量上不是路線整併或偏遠路線的考量。針對實際的每公里成本如何計算（審計室有建議可以上下車刷卡來取得數據）和報表等資料，我們還是沒有得到更多的說明，也沒有更多開源節流的有效方針。
　
但我和關心公車司機勞動權益與公車處虧損議題的王醒之議員還是會努力監督，公共交通服務的基礎在於人，一定要保障公車司機的勞動權益，並持續針對公車處的虧損問題提出建議，對症下藥，才不致使公車虧損擠壓其他市政支出與計畫。
　
二、慶富弊案後，調和街轉運站與停車場效能問題
審計部因黃國昌委員於質詢時要求，進行調查，並於今年四月提出《審計部臺灣省基隆市審計室與交通建設審計處查核基隆市調和街轉運站執行情形報告》，審計室針對原本經營海科館的慶陽因弊案倒閉後，調和街轉運站和停車場提出問題和檢討。海科館停車場原先是要配合海科館遊客使用需求，但平日時段幾乎是閒置情事，卻未按興辦事業計畫所擬配套措施確實辦理，以及早因應研謀因應方案，以提升停車場使用效益。而海科館參觀人次未如預期，呈現逐年下降趨勢，未來勢將影響調和街轉運站的接駁需求，基隆市府也未及時檢討調和街轉運站新建計畫相關設施功能及興建期程。市府交旅處說明，停車場與調和街轉運站的確有效能不足之問題，未來會整合八斗子與和平島、正濱漁港等觀光景點，籌劃觀光廊帶增加遊客，並增設觀光接駁車，將調和街轉運站轉型為觀光小客車攔截處，降低外來車輛對八斗子地區造成之壅塞問題。

💻立法委員黃國昌質詢調和街轉運站 https://tinyurl.com/yym38aqv
😕淘空5億看不到1根柱子、請馬吳面對海科館爛帳 https://tinyurl.com/y2lw8jjx
　
三、空間利用：閒置空間調查、法規支持與公開資訊
審核報告第甲-21中指出「截至2018年底止，基隆市閒置土地284筆、面積6萬餘平方公尺，房屋9筆、面積774.48平方公尺，及閒置宿舍251戶。」
　
我們不斷在討論公有閒置空間的再利用，不管是青年創業、藝文團體進駐空間（我也提過很多次的劇團排練空間跟辦公空間）、展覽展演空間等，城市空間的再利用與活化是青年族群與市民創意與創新大展身手之地，也能促進青年與文化工作者交流，從空間紮根藝術文化發展、青年創意等，讓青年為城市注入活水。
　
以台北市為例，台北市建置了一個「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」，這是由青年事務委員會發起、台北市府以召開會議討論兼實作的方式，邀請府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及專長資料處理、網站建立的g0v共同討論。而北市財政局認為除了公有土地資料揭露以外，希望透過該平台讓民間可以提案，提出對於市有閒置空間可以怎麼利用，所以後來也開放讓民眾提案。
　
在產權或是法規限制上，台北市財政局針對法規進行了修正、鬆綁市有資產的使用，並大力協助平台的建制。回頭過來看基隆，雖然主管空間再利用的都發處透過社規師、宿舍空間活化等等專案，協助媒合各種資源創造空間利用，但我也建議都發處，若要有效促進閒置空間提供給市民、藝術文化工作者、青年進行「創意」再利用，必須要有足夠調查與資訊公開平台，並針對土地使用分區、使用執照等等的土地、建築法規提供法律協助，才能真正在空間活化與創意利用上，給市民、文化工作者與青年一個創意萌發的友善空間。
　
四、行走權利：打造全年齡友善城市
審核報告第乙-21～22頁中提到，2016市府做過的高齡友善城市滿意度調查中，民眾對於無障礙公共空間的不滿意度達36.5%，其中「騎樓整平」是民眾行走最不滿意的事項。市府不斷強調公車處擔負的社會福利及友善長者的責任，但打造一座高齡友善的城市絕對不止搭乘公共運輸可以免費這一點，日常的行走經驗：騎樓平不平會不會摔倒、過馬路的綠燈秒數夠不夠會不會被轉彎車撞到等，都是一座城市對不同年齡和身體樣態的市民是否友善的重要指標。
　
審核報告中建議，市府應該導入參與式預算、民眾參與，試辦騎樓整平提案。並研擬騎樓整平中長期的執行計畫。我請市府說明相關規劃的期程，以及檢討整體人本環境政策的進度、具體檢討內容及未來規劃。市府回應會在後續示範道路計畫規劃時納入騎樓整平作業，而相關作業也一定會納入民眾參與。我們期待也同時會監督未來示範道路的施作，但目前看起來針對導入參與式預算模式及更積極的民眾參與的規劃，市府還需要多多加強。
　
四、停車供需調查及機車退出騎樓／人行道
首先，我希望交旅處可以提供給議會去年以930萬元決標的「基隆市停車場整體規劃及可行性評估」目前辦理進度及內容。參考審計室的審核報告，截至今年4月底，本市的「機車退出騎樓政策」尚未全面推行，也缺乏明確地推動期程與範圍，這影響了剛剛提到的這份「停車場整體規劃可行性評估」的基礎數據，更可能影響調查結果。
　
審計報告中也建議，應參考台北市和新北市推動機車退出騎樓政策。我自己在上個月就拜會了北市府停管處中負責該項政策執行的同仁，台北市從1999年開始施行機車退出騎樓、人行道計畫，每年以達成24km路段為目標，並配合配套措施和對民眾宣傳。每年在設定某路段為本年專案路段後，市府會搭配當地機車格規劃的改善（提供該處機車量60%的停車格），並加強宣傳，讓民眾感受到人行空間完整對城市生活的好處。
　
🚗拜會北市府停管處討論機車退出人行道：https://tinyurl.com/y3k6dxd2
💻台北市機車退出人行道計畫與流程：https://tinyurl.com/y4zfweu8
　
對此，市府表示其實基隆一直有在做，且李綱處長過去在台北是服務的時候就是負責政策的，處長提到台北市能做到的前提是有大眾捷運系統，基隆在前提上不太一樣，但未來會配合相關的系統建制來進行政策。機車退出人行道／騎樓最重要及困難的工作，即是進行詳實的供需調查，並規劃出足夠且合法的停車空間，我們非常期待擁有相關經驗的交旅處，未來對於供需調查、停車空間規劃及整體機車退出騎樓及人行道的政策執行及成效。
　
五、玩得安全：兒童遊戲場設施檢驗
按照衛福部在2017年1月25日修正「兒童遊戲場設施安全管理理規範」，規定兒童遊戲場設施設置者，在該設施開放使用前，需檢具相關報告。而在規範修正前已經設置的兒童遊戲場設施，應在3年內檢具兒童遊戲場基本資料、投保含附設兒童遊戲場的公共意外責任險證明文件、兒童遊戲設施自主檢查表及設施合格檢驗報告，向該管兒童遊戲場主管機關完成備查手續。
　
審核報告中指出，基隆隆市各學校遊戲設施應於2020年1月25日前，經認證機構檢驗合格並報請教育處備查。但一直到2018年底止，只有基隆隆市長興國民小學、堵南國民小學等2所學校辦理設施檢驗，而幼兒園部分，則均尚未辦理檢測。
　
教育處回應，已經編列了52萬元的預算來處理，若有檢驗不合格的遊具設施會輔導拆除，需要修繕的部分也有編列部分經費協助修繕，目標是在今年年底讓所有學校的遊戲場都進行檢測完畢。
　
六、精神倫理建設方案：通盤檢討＋績效衡量指標評估機制或考核辦法建立
在此，我直接引用審核報告第乙-43頁的文字：
依《基隆市各區公所推動精精神神倫理建設方案》（下稱精神倫理方案）第 7 點規定略以，補助里辦公處、各公立機關學校及民間團體所需經費，於區公所年度預算業務費、獎補助費項下支應。 基隆市7個區公所按轄區議員人數，以每人每年年40萬元編列精神倫理建設方案預算，本年年度計編列預算1,240萬元。
　
經查各區公所依精神倫理建設方案辦理補助情形：
(1)依「基隆市政府補助人民團體經費審核作業規定」第4點規定略以，不予補助有關聯誼、旅旅遊、餐會及基層建設等相關支出，惟依「精神倫理方案」第8點規定略以，補助款以支應車資、住宿費、保險費、餐費、誤餐費及與活動相關之雜支等項目為限。這兩項規定同為政府補助人民團體辦理理活動，惟未能劃一補助事項之標準及範圍，有待通盤檢討精神倫理方案執行內容之妥適性。
(2)各區公所未建立立補(捐)助案件績效衡量指標之評估機制或考核辦法，致未能知悉人民團體運用補助款後之效益，能否達到精神倫理方案所訂發揚基隆隆特有傳統文化目標等情事，經函請基隆隆市政府督促檢討改進。
　
針對審計單位的意見，基隆市政府回應：
(1)將邀集各區公所開會研議檢討精神倫理方案執行內容。
(2)有關補助作業之績效衡量量指標評核機制，將另案召集各區公所開會研議。
　
我請民政處說明該筆經費預算編列的方式是否有檢討的必要，以及「通盤檢討精神倫理方案執行內容之妥適性」的進度，並說明相關會議的召開進度、結論及建立「補助案件績效衡量指標評估機制或考核辦法」的工作時程規劃及目前進度，並提供前述邀集各區公所開會的會議記錄。很可惜今天無法在議場中直接跟民政處討論，這個我從第一次臨時會時就提案建議的議題，除了期待民政處給予我們詳實的書面資料外，也希望在二讀時利用我今天聲明保留發言權力的時間，直接與民政處來討論！
　
✨精神倫理建設方案是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y57thb8o