最近收到不少從事公職或具有公職經驗（包含司法警察與其他公部門）、法律工作（不只公部門，也包含律師以及其他與執法部門有接觸的實務工作者）的讀者來訊／留言，對於《扭曲的正義》（ https://bit.ly/38JfGSD ）一書所描述的實務現場提出反思心得，更不乏有讀者以自身的實務經驗補充書中的議題。
〔歷史上所有波瀾壯闊的變革，都 #始於每個人千里之行的足下。〕
也希望大家能夠把我們遇到的困境、思考的議題分享給身邊有志一同的同僚們一起思考，改革的第一步，就是每個個體的自我醒覺。
而《扭曲的正義》（ https://bit.ly/38JfGSD ）這本書討論的議題，並不會隨著書本的出版而結束。
作者會在 鳴人堂 專欄持續針對實務議題進行討論，並帶領大家嘗試「媒體識讀」，解讀新聞背後的真正問題，思考我們的體制、社會與國家到底出了什麼問題？我們又該如何「務實改革」？
這篇今日刊出的文章〈警局天花板藏了什麼？槍枝毒品老鼠屎，與空有其表的「管考」〉：https://bit.ly/3m2oZCB
是從最近的「警局天花板藏槍毒」醜聞事件出發，延續《扭曲的正義》第二部的警政改革議題，以及第三部流於表面的媒體與公關「包裝」，進而探討改革芻議。
此外，也以深入公務機關經驗（包含檢察機關與地方政府機關）中的觀察所得，告訴大家－－我國的公務機關問題到底在哪裡？
摘：
〔警方高層製造各種流於浮誇的廣告、與媒體相互為用的「公關能力」，向來為圈內人所熟知。......
再加上警方內部長期以來便有「#把問題壓下來」、「#解決提出問題的人」的隱瞞文化，搭配追趕流行卻欠缺專業的公關文化，長此以往下來，使得警方在面對內部風紀事件時，不但顯得沒有實質檢討並解決問題的誠意，面對媒體的公關能力也流於「去專業化」——忘了法治國家警察人員行事與發言依照的是法律，而不是公關。
以本案為例，警局的天花板竟然「天外飛來」槍彈和毒品，而且警方還弄不清楚這些物品的承辦人與案件內容，面對此等荒謬之事，警方高層該做的事情不是對著媒體講各種官話或是以「為釋眾疑移送地檢署」四兩撥千金的將問題丟給檢方，而是痛定思痛，深思問題的原因，例如證據保管鍊的「人與制度」的問題。〕
〔 依照筆者對於警方文化的了解，其實不是沒有管考，反而是對於基層的管考多如牛毛，甚至舉辦辦公室整潔比賽，吹毛求疵到桌面不能放置「雜物」，要求程度大概僅次於軍隊。
而這樣的文化，倒也不是警方所獨有，筆者過去曾在某地方政府擔任法制人員，見識了公務機關「清潔比賽」的管考，例如濕抹布不能放在OA隔板上或其他「見光之處」晾乾，反而必須想方設法藏在陰暗的角落滋生細菌，因為所謂的清潔，是檯面上的表象，而不是務實的根本——這樣的清潔管考，某種程度上也 #反映了我國公務機關的表面功夫文化。
......長官與督察在乎的是觸目可及的項目，而不是「法規要求」的項目；而真正應該嚴謹列管的違禁物，反而疏於登錄並建立完整的證據保管鍊，甚至不少單位向來習慣任由承辦人「自行保管」——簡言之，就是搞錯警察本業的管考。〕
〔除了制度與文化的問題以外，承辦員警與主管警官的責任心與專業態度，也是至為關鍵的問題。而這個問題，同樣也不只是警察機關的問題，更是許多公務機關共同的問題。〕
......
〔過去在討論司法品質改善問題時，人們常常將焦點聚焦在人力不足，但實際上真正的問題未必是「人數」夠不夠，而在於是否存有「冗員」、是否有善盡教育訓練、完整SOP。這涉及了公務人員淘汰、是否知人善任、是否有遵法意識以及責任心之問題。
公務體系肯定會有推事的「老鼠屎」......
這些「老鼠屎」時不時還會出現在公眾視野製造災難，被民眾投訴、上新聞，加上特殊的媒體運作以及仇恨言論，長期累積下來使得民眾對公務機關誤會甚深，大家對各個公務機關的了解又普遍不深，此時加點油、添點醋，再放一支番仔火，仇視公務人員、仇視司法的大火，就這麼在這個社會上燒起來了。
人人都會罵司法、罵公務機關，問題是，又有多少人願意去了解問題，並思考改革之策呢？〕
法制工作心得 在 Re: [請益] 想請問做過法制的人一下- 看板PublicServan 的推薦與評價
作過法制，近10年。
以下個人心得 分享及參考
(借別人帳號代po，但可回信詢問)
※ 引述《bonjour4738 (本帳號主人不只１人)》之銘言：
: 標題: [請益] 想請問做過法制的人一下
: 時間: Fri Apr 15 21:19:43 2016
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: 法律系的弟弟最近在考慮不知道要不要專攻法制類科
: 由於他課業一路上都還蠻亮眼的.
: 所以相較於無法考上.他反而比較擔心無法勝任
我當時去報到時，也擔心無法勝任。(機關1法制)
我相信，當時我那梯「每一位法制」也有相同的看法。
: 由於我不是法制,也沒有熟識的法制,很難回答他的問題,
: 於是幫他請益一下各位
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: 據我所知,如果是在非專責法制的機關,很多是只有配置１個法制人員的
: 所以他擔心的是,如果是那種行政機關,
: 遇到這種情形,能夠勝任法制人員嗎?
可以勝任。
不過要用「時間、態度」來磨。
1.時間
各機關的法制，其實都不懂(完全不懂)該機關的「專業法令」，這很正常。
我剛踏入機關頭3個月，來問我的問題，立即回答率大概只有10-20%。
但是在卯起來查、卯起來問、卯起來研究後，就慢慢的熟了。
2.態度
法制最令人討厭的，是高高在上。(其實應該說 每個人都一樣)
把水倒空，當作完全不知道，法律系大一新生，丟到一個新的荒島求生。
謙卑、謙卑、再謙卑(不是千杯啊~~)，慢慢知道
誰可以問了，誰不能問；問了誰會遭排頭一頓，問了誰 還要再細想許久。
: 因為法制類科考試只考一些普通法,
: 公家機關涉及的專業的業務法規他根本不懂
: 就算去看.因為沒有相關背景.或許也看不太懂
: EX:地政.戶政.建築.會計.採購.交通.警察.等等
: 可是法制的工作似乎有法律的諮詢
: 這樣如果不懂真的能勝任嗎?或回答錯了,不是會害了行政機關嗎?
沒把握的，就不要直接回答。
就說
「不好意思，我是新來的菜鳥法制，菜味十足。首先，謝謝您的詢問。」
「這問題，我真的無法立即解答，還要研究一下，不知道您能給我多少時間？」
當然，也有法制作的很輕鬆......@@。
: 如果沒相關背景難以勝任非法制機關的法制人員,他可能要考慮改專攻政風,或司特了.
哪個新來的法制，是有相關背景的？(尤其是丟到一個專業機關領域)
: 請問有考法制類科的同仁幫忙解惑嗎?謝謝!!:)
: 如果有不便公開回答的也可以私信,
: 個人會將回答大意貼於此篇,以俾後來搜尋到的網友參考.
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: ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.42.186.130
: ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1460726387.A.429.html
: 推 genderbb: 不用想太多 04/15 21:20
: 推 benlin1008: 就是丟在都不會的環境 才可以學更多的東西 04/15 21:45
: 推 xxxxcat: 可問上一篇原po 04/15 21:54
: 推 aspjiawe: 其實只要保持不斷學習的心即可，法律人學新法不是問題， 04/15 22:21
: → aspjiawe: 重點是要如何跟非法律專業者溝通及合作~ 04/15 22:21
aspjiawe 版友所言甚是。
我完全同意；溝通能力真的很重要。
: 推 grioo: 法制的話 先確定考的上再來擔心 04/15 22:25
: 就算是榜首應該再放榜前也無法確定能100%考上
: 但我覺得他認真準備機會蠻大的
: 因為學校還沒教完他就已經先買函授看.
: 大二已經考上過政風4等.隔年也有考上書記官4等
: 雖然4等可能簡單很多.但考上後也一直都蠻認真準備的
: 推 sorrows: 想太多 沒人會問你這些 04/15 22:28
: → xiun0723: 啊是有人能懂全部? 有看過立法委員吧 白癡也一樣能立法 04/15 22:30
: 推 Carmelo3: 我們機關的法制科頗爽.... 04/15 23:00
: 推 kkman321: 不要以為考政風或司特 就不會學其他業務面的法律 04/15 23:19
: → kkman321: 到行政機關 不碰採購法還挺難的 政風聽說要學採購法 04/15 23:20
: 他是不會怕要學其他業務法規~
: 但怕的是有些法規可能要有特殊背景才看得懂
: 可能因為沒相關背景知識.或是沒親自辦過該業務
: 單從法條中看.很難理解.或應用於現實案例中
: 不會比真正辦過該業務單位的同仁還要熟
: 主要是擔心如果業務同仁來問業務法規.不但沒辦法幫忙還幫倒忙之類的
幫倒忙，不至於。
新來的，不懂？正常。
即使專業類科(土木、電機、會計…)榜首考進專業單位，誰不重新學起？
: 推 mamsetc: 別想太多。大家都是進機關才學的 久了有經驗了就會熟 04/15 23:34
: 推 mamsetc: 照你這樣說 那些法律系畢業後就考上法制的在職同仁 不就 04/15 23:47
: → mamsetc: 都無法勝任囉XD 04/15 23:47
: 推 pk0943: 老實說,業務單位會辦你,你就簽請依法辦理,依職權辦理就好 04/15 23:59
「依法辦理,依職權辦理」是○○萬用語。
不過這樣的寫法，還是別來當法制來的好。
: → xxn: 實務工作都是做中學 04/16 00:22
: 推 morephy: 不用想太多！等到考上了就會有一套生存法則了！ 04/16 00:38
: 推 liberating: 這比較像考上後再煩惱的問題 04/16 01:24
: 推 zimt: 這麼有自信可以考上法制 實力應該可以直上司法官 04/16 01:52
: → zimt: 如果業務部門不能理解自己的專業法規(例如建設局對建築法規 04/16 01:56
: → zimt: 不明瞭)我會直接請他們請教中央主管機關 04/16 01:56
: 推 zimt: 另外分析事理和查資料(例如使用法源資料庫)搜尋實務見解)的 04/16 02:06
: → zimt: 基本功要有，法制常常會遇到你根本沒碰過的問題 04/16 02:06
考上法制，和直上司法官，倒沒這麼誇張。
和我同梯考上法制的同仁們，到現在，還沒有人考上司法官。
目前還在「法制」職系努力工作中，還有80%。(有人有考上律師，但也繼續作法制)
不否認，因為某些考上司法官的神人太強了(強者我○○)
他們就「順手一撈」就上法制了；
但也不代表每個「法制」都有近乎(直上)司法官的程度。
: 推 a9301040: 填法務部、法制局，名次前面就填的到 04/16 08:41
: → jeromhsu: 三條線，哪一個工作是要去就會？！ 04/16 08:43
: 推 ajhank: 如果有能力，建議直上司法官 04/16 09:00
: 推 jaysuzuki: 考司法官吧 04/16 09:32
: 他也有準備司法官.但是司法官感覺是實力運氣都要夠.要天時地利人和XD
: 所以也有準備法制.因為只要多準備海商.立法兩小科
: 上面大大真的很熱情!!很感謝.比較了解一點了@@
: 推 thinksilver: 直上司法官 國家需要你弟 04/16 09:44
: 推 xiouming: 現實面，司律薪水遠高於法制 04/16 10:58
: → ezmantalk: 當司法官就沒問題嗎?問題更大吧…每個案子都會有不同 04/16 11:03
: → ezmantalk: 領域的法律 莫忘頂新案法官說 屎經加工後就可以吃的見 04/16 11:04
: → ezmantalk: 解 所以實際上無論什麼工作都是去工作好好學吧… 04/16 11:05
: → ezmantalk: 填志願不要填一個人的地方 大一點的單位自然有人來教 04/16 11:05
: → ezmantalk: 你如何將法學知識跟機關業務法規作結合合 04/16 11:06
: 恩恩.司法官想說有人會教
: 但法制很有可能會遇到機關只有你1個法制的情形
確實。
司法官到處有人問；整個法院/地檢的法官/檢察官，都可以問。
但是法制(尤其是特殊機關法制)，好像孤兒；叫天天不應，叫地地不靈。
不過也沒有想像中的慘。
: 推 pk0943: 司法官壓力極大,極沒生活品質,但相對也給你很優沃的月薪 04/16 12:52
: 推 pk0943: 宣判期日將屆,你判決書寫不出來時,那種壓力你很難體會 04/16 12:53
: → lovelymuse: 聽過大小事都要問法制，要法制背書，開會也會直接被點 04/16 13:10
: → lovelymuse: 名，國會開議也要法制去備詢的，看機關文化 04/16 13:10
: 推 grioo: 立法程序技術單獨一科100分算小科嗎? 04/16 13:17
: 推 louis123321: 但東西不多阿 三四天就看完啦 04/16 13:19
立法程序技術 確實不算「大科」(和民法、刑法、公法、訴訟法比)
但拿高分也不容易；最近題型愈出愈活。
: → grioo: 建議不要專攻法制 考上法制的大多人和司律重榜 04/16 13:20
: → grioo: 會去報到的人不多 有這個實力就以司律為目標啦 04/16 13:21
: → grioo: 現在機關裡面的法制 大多是其他類科修學分和法律系轉過去 04/16 13:22
: → grioo: 上面louis大 你讓一堆唸的要死卻考不到50分的人情何以堪 04/16 13:25
grioo講的，不完全對/也不完全錯。
包括「大多人和司律重榜」及「裡面法制 大多是其他類科修學分和法律系轉過去」
: 謝謝GR大的提醒
: 法制可能比高考其他類科難我也很清楚.
: 我個人也是法律系沒考上法制類科而改考其他類科
: 至於立程我也覺得如LOU大所說
: 我個人是花2週讀考過79分.我覺得這科就是讀完考古題.其他就是運氣問題了
這2年的「立法程序技術」，讀完所有考古題，有時候還是有1或2題會遺漏。
: 但我傳統法科太爛了啊..所以沒上
: 所以我是想說我弟傳統法科強應該還OK
: 不過這裡不是國考板我還是別離題好了XD
: → louis123321: 這科感覺真的是念很久跟念三四天 獲得的分數不會差 04/16 13:33
: → louis123321: 很多... 04/16 13:34
: → louis123321: 這科花三四天大概可以拿50左右，花更多時間也很難再 04/16 13:35
: → louis123321: 多10分的感覺... 04/16 13:35
每個人的感受不同。
每年的改題標準、題目也不同。
: ※ 編輯: bonjour4738 (114.42.186.130), 04/16/2016 13:44:38
: → molittlesky: .........屎加工就能吃是那個口口綜藝律師講的吧 04/16 15:47
: → ezmantalk: 只是舉個例黑心原料加工就脫離食安範圍的頂新案法律見 04/16 16:14
: → ezmantalk: 解 重點是恐龍法官這議題本身不就說明了法官也不是 04/16 16:14
: → ezmantalk: 要瞭解一般原則的法學與法律就好 04/16 16:15
: 推 zimt: 雙口律師在法界的評價 嗯嗯 04/16 17:55
: 推 aj88520: 想純做法律工作不要待行政機關會很痛苦， 04/17 13:09
: → aj88520: 建議攻司特三等 04/17 13:09
: → aj88520: 行政機關的非法律人比法律人多，上面長官 04/17 13:13
: → aj88520: 非常信賴法律人做事情，你說法制爽嗎？ 04/17 13:13
: 謝謝上述各位板友的建議
: 話說我弟不是怕遇到非法律事務.而是怕能力不足以勝任
: 另外有板友有站內信回覆我.
: 綜合上述推文.結論大概如下.可供以後有此疑慮的網友思考:
: 似乎不可能對專業的業務法規能有很透徹的了解
: 業務單位對業務法規一定比我們熟稔
: 就是邊做邊累積經驗
: 不過法制可以提供以民法.行政法的方向思考
: 最重要的是要與非法律人的合作.溝通.討論
: 所以大致上可以不用擔心
: 如果真的不安心.或許可以有空讀一下政府採購法
: 這個比較實用遇到的機會比較高
: 至於其他特殊法規.就遇到再說吧XD
上面說的，也差不多。
如果對業務法規更熟，就更無敵了。
: 推 aj88520: 你弟程度這麼好，去考司事官、檢事官啊， 04/17 14:00
: → aj88520: 在想法制什麼 04/17 14:00
我這梯考上法制的，有一半是「專攻法制」(不是順便考上)。
: → blockhorse66: 陳美伶: 04/17 15:09
: 推 Yanrei: 感覺是考試神人… 真的可以考慮考高一點 04/17 16:19
: 之所以選擇法制是司特三等因為名額太少.甚至有些類科根本不招.
: 感覺與司法官一樣都是運氣與實力要同時到位
: 然後我家經濟上無法支撐我弟當全職學生
: 所以選擇開缺穩定.且地特+高考一年可以考2次的法制為司律外的第二選擇
: 且如果司法官落榜.法制人員的工作較為單純.再繼續準備司法官的空間也較大
考上法制，尤其是外機關，可能會很累。
再準備司法官的空間其實會更小…。
工作單純？看長官交辦你什麼工作。
我也有認識的法制，除了「法制該作的」
還包括「採購招標」「設備維護」「替代役管理」「財產管理」…(萬用工具法制人)
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